5 мая суд ЕС отказал экс-губернатору Севастополя, бывшему единороссу Дмитрию Овсянникову в приостановке действия санкций, которые мешают ему вести бизнес на Кипре

5 мая 2021 года Суд ЕС отказал бывшему губернатору Севастополя Дмитрию Овсянникову в приостановке действия санкций на время рассмотрения его ходатайстве об исключении из санкционного списка, куда, как и многие другие политики, он был включен в 2017 году в связи с действиями, «угрожающими территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины».

На судебном процессе в Люксембурге интересы бывшего единоросса, исключенного из партии 8 апреля 2020 года, и экс-губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова представляли адвокаты: Х. Ириарте Анхель и Э. Делаж Гонсалес.

Цитируем перевод на русский язык существенных фрагментов документа из базы данных суда:

“2 ноября 2020 года заявитель, г-н Дмитрий Владимирович Овсянников, гражданин России, бывший политик, ставший бизнесменом, направил Совету запрос на рассмотрение вопроса о включении его имени в приложении к решению 2014/145 и приложение I к Регламенту п ^о 269/2014 и запрос на передачу файла, относящуюся к этим регистрациям.

Статья 156 (4) Правил процедуры предусматривает, что ходатайства о временной помощи должны указывать «предмет спора, обстоятельства, устанавливающие срочность, а также фактические и юридические доводы prima facie, оправдывающие применение временной меры».

23. Чтобы проверить, являются ли запрошенные временные меры срочными, следует помнить, что цель временного разбирательства – гарантировать полную эффективность будущего окончательного решения, чтобы избежать пробелов в правовой защите, предоставляемой судьей. Для достижения этой цели срочность должна быть оценена в свете необходимости временного решения во избежание серьезного и непоправимого ущерба стороне, ищущей временной защиты. Эта сторона должна предоставить доказательства того, что она не может дождаться исхода разбирательства по апелляции по существу без серьезного и непоправимого ущерба.

24. Чтобы продемонстрировать срочность запрошенной приостановки операции, заявитель утверждает, что он терпит экономический ущерб в результате санкций Союза, которые не позволяют ему осуществлять какую-либо экономическую или предпринимательскую деятельность на его территории. Таким образом, ему уже не разрешили зарегистрировать компанию на Кипре. Таким образом, предполагаемый серьезный и непоправимый ущерб никоим образом не является потенциальным, но вполне реальным и актуальным, и в ближайшие месяцы он должен продолжать существовать или даже увеличиваться.

25. В этой связи заявитель утверждает, что как физическое лицо, которое не ведет бухгалтерский учет и не подлежит какой-либо проверке, особенно сложно предоставить неопровержимые доказательства предполагаемого экономического ущерба. По его словам, устоявшаяся прецедентная практика, касающаяся серьезности экономического ущерба, который необходимо доказать, должна быть адаптирована в свете ситуации, такой как в настоящем деле, в которой заявитель является физическим лицом.

27. Совет утверждает, что в отсутствие каких-либо признаков, которые позволили бы оценить размер предполагаемого ущерба и вероятность его возникновения, нельзя сделать вывод о том, что заявителю удалось продемонстрировать риск возникновения серьезный и непоправимый финансовый ущерб из-за замораживания его средств.

31 Однако, когда нанесенный ущерб носит финансовый характер, запрошенные временные меры являются оправданными, если, в частности, оказывается, что в отсутствие этих мер сторона, запрашивающая их, окажется в ситуации, которая может поставить под угрозу ее финансовую жизнеспособность до того, как вмешательство в решение о прекращении разбирательства по существу.

32 С этой целью временный судья должен располагать конкретной и точной информацией, подкрепленной подробными и сертифицированными документальными доказательствами, которые демонстрируют ситуацию, в которой находится сторона, запрашивающая обеспечительные меры, и позволяют оценить последствия, которые могут повлечь за собой отсутствие запрошенных мер…

36. В настоящем деле заявитель полностью воздерживается от объяснения своего финансового положения и от предоставления в заявлении о временном возмещении каких-либо данных, в частности количественных данных, которые позволили бы оценить серьезный и непоправимый характер финансового ущерба. страдать и чего он опасается в будущем из-за ограничительных мер в отношении него. В частности, заявитель не указывает различные категории ресурсов, находящихся в его распоряжении, а также характер и стоимость принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества. Таким образом, заявитель явно не представил элементы, необходимые для демонстрации серьезного и непоправимого характера предполагаемого финансового ущерба.

37. Единственным документом, прилагаемым к заявлению о временной помощи в этом отношении, является электронное сообщение, отправленное заявителю без даты, информирующее его об отказе в его заявке на регистрацию компании на Кипре из-за санкций, которые он применяет. Однако на основании одного только этого документа невозможно сделать вывод о том, что заявитель в силу одного лишь факта оспариваемых ограничений находится в ситуации, которая может поставить под угрозу его финансовую жизнеспособность до вмешательства в решение. Более того, необходимо отметить, что заявитель даже не утверждает, что находится в такой ситуации. В этих обстоятельствах его ходатайство о приостановлении действия оспариваемых действий должно быть отклонено без необходимости анализа других аргументов, которые он представил в его поддержку.

В соответствии со статьей 158 (5) Правил процедуры, расходы должны быть зарезервированы.

Поэтому, “Заявление о временном судебном решении отклонено,” – говорится в решении, подписанном Председателем суда.

Напомним, Евросоюз внес Овсянникова в санкционный список в 2017 году в связи с действиями, «угрожающими территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины». В обосновании причин введения санкций в частности говорилось, что Овсянников в сентябре 2017 года был избран губернатором Севастополя на выборах, «организованных Россией в незаконно аннексированном Севастополе».

Овсянников в 2016 году стал врио губернатора Севастополя, а затем избрался главой города. В июле 2019 года он попросил президента России Владимира Путина уволить его с поста губернатора Севастополя «по собственному желанию».

После этого он занял должность замминистра промышленности и торговли России. С этого поста его уволили после скандала в аэропорту Ижевска. Там в апреле прошлого года сотрудники полиции попросили его предъявить посадочный талон, в ответ замминистра начал материться и был задержан.

Из биографии “молодого и перспективного”, опубликованной ТАСС-ДОСЬЕ 11 июля 2019 года:

Член партии “Единая Россия” (с декабря 2017 года).

Общая сумма декларированного дохода за 2018 год составила 2 млн 572 тыс руб., супруги – 799 тыс. руб.

Действительный государственный советник РФ III класса (2015).

Награжден медалью ордена “За заслуги перед Отечеством” II степени (2016).

Женат, четверо детей. Супруга – Екатерина. Трое сыновей – Александр, Алексей и Владимир и дочь – Екатерина.

Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”:

Похоже, на “золотом парашюте” катапультироваться из системы у Овсянникова не получилось…

Но, не все потеряно. Насколько мы понимаем, у “бывшего политика, ставшего бизнесменом” есть возможность подать заявление снова, если он будет готов предоставить Евросуду необходимые сведения о задекларированных источниках дохода и недвижимости, в том числе, в Севастополе.

Жаль только госпрограмма гражданства Кипра для иностранных инвесторов (от €2 200 000, без требования к обязательному проживанию в стране) была приостановлена с 1 ноября 2020 года, за день до подачи Овсянниковым заявления в ЕС.

Напомним её условия: