А так ли нужен Севастополю Департамент по территориальному развитию и взаимодействию с десятью органами местного самоуправления со штатом, почти 50 человек?

Известным городским реформатором, человеком широкой натуры и больших планов экс-губернатором Севастополя Дмитрием Овсянниковым был создан уникальный для все России Департамент по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя.

Данный орган — является исполнительным органом государственной власти города и финансируется за счет средств местного бюджета.

При его создании Овсянников, очевидно, руководствовался практикой крупных российских регионов с большим числом Муниципальных Образований.

По данным Росстата, на 1 января 2019 года на территориях субъектов Российской Федерации действует 21501 муниципальное образование, видовая структура которых представлена на диаграмме:

 

Полагаем, создание таких департаментов было бы оправдано в крупных регионах. Например:

  • Краснодарский край — 426 МО
  • Ростовская область — 463 МО
  • Волгоградская — 475 МО
  • Курганская — 458 МО

Но, в поисковиках Яндекс и Гул словосочетание: «Департамент по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города….» не выдает ни одного результата кроме Севастополя(?!)

Как мы выяснили, вопросами развития МО в Краснодарском крае и Ростовской области занимаются от 12 до 15 специалистов. В Волгоградской, на 475 муниципалитетов приходится всего 13 человек, занимающих два отдела, а в Курганской области отдел — 6 человек.

В Севастополе на 10 Муниципальных Образований работают аж 49 сотрудников (данные на  31 декабрь 2018 г).

Годовой доход руководства Департамента представлен ниже.

Структура Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с ОМСУ: 

  • Исполняющий обязанности директора Департамента: Бездольный Сергей Юрьевич
  • Заместитель директора Департамента: Романцов Александр Алексеевич
  • Начальник Управления правовой работы и обеспечения деятельности Департамента: Вечера Мария Ивановна
  • Экономический отдел:
  • Начальник — Новикова Наталья Владимировна
  • Отдел перспективного развития территорий:
  • Начальник — Дмитриева Ирина Александровна
  • Организационный отдел:
  • Заместитель начальника — Назарова Марина Владимировна
  • Информационно – аналитический отдел:
  • Заместитель начальника Управления — начальник отдела
  • Отдел правового регулирования и Регистра МНПА:
  • Управления правовой работы и обеспечения деятельности Департамента:
  • Начальник — Лехмус Алена Игоревна
  • Отдел обеспечения исполнения государственных полномочий:
  • Управления правовой работы и обеспечения деятельности Департамента:
  • Начальник — Ковальчук Инна Геннадьевна

Кто все эти люди, спросите вы, и чем они занимаются?

По задумке бывшего градоначальника данная структура была крайне необходима нашему городу  для решения следующих «архи-важных задач»:

1) реализация на территории внутригородских муниципальных образований города Севастополя государственной политики города Севастополя в сфере развития местного самоуправления, перспективного развития территорий города Севастополя;

2) изучение и прогнозирование развития местного самоуправления в городе Севастополе; разработка мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в городе Севастополе, развитию территорий; анализ и обобщение информации о практике организации и тенденциях развития местного самоуправления в Российской Федерации;

3) обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя с исполнительными органами государственной власти города Севастополя, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

4) создание эффективной системы обеспечения организации и проведения выборов и референдумов на территории города Севастополя.

5) обеспечение при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

А что выходит на практике?

Вы, как налогоплательщики, содержащие чиновников,  заметили эффективность работы данного департамента на выборах? А по конкуренции на товарных рынках Севастополя?

В чем может состоять реализация пункта 5) мы, например, даже не можем себе представить…

Но наглядный ответ на этот вопрос дает решение Арбитражного суда по Дело №А84-1728/2017 от 28 июля 2017 года.

Суть спора заключается в том, что Заявитель — ИП 1, не согласился с принятыми Департаментом распоряжениями № №38 и №39 о заключении договоров с ИП 2 на размещение нестационарных торговых объектов без проведения конкурса по украинским документам привязки 2013 года.

Несмотря на то, что истец утверждал, что выданные его оппоненту паспорта привязки на спорные объекты торговли не соответствуют оригинальным паспортам привязки, в связи с чем не могут порождать права на заключение договоров на размещение НТО без проведения конкурса, и в качестве доказательства указанного факта представил копию паспорта привязки на спорный объект торговли, оформленный на гр-ку К. но суд проиграл.

Суд критически относится к указанным доводам, учитывая, что,  согласно пояснений ИП 2, оригиналы паспортов привязки были переданы им в Департамент Гагаринского района города Севастополя для рассмотрения вопроса о заключении договоров на размещение нестационарного торгового объекта. В связи с ликвидацией Департамента Гагаринского района города Севастополя, полномочия по регулированию размещения нестационарных торговых объектов перешли к Главному управлению потребительского рынка и лицензирования Севастополя. При этом, как следует из пояснений представителя Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя, оригиналы спорных паспортов привязки в Севастопольторг не передавались.

Судом в судебном заседании были исследованы нотариально заверенные копии паспортов привязки временного сооружения, выданных ИП 2 от 05.06.2013. Лицами, участвующими в деле (не экспертами, — прим. редакции), возражений относительно достоверности указанных документов не заявлялось.

Кроме того, заявителем не представлен в суд оригинал паспорта привязки, выданного г-же К. Более того, данное третье лицо в судебные заседания не являлось, пояснений по существу дела не дало, возражений относительно действительности паспортов привязки временных объектов, выданных ИП не заявляло. Также, заявителем не представлено каких либо иных имеющихся у него правоустанавливающих документов на спорные объекты торговли.

Что интересно, в судебном заседании представители заинтересованных лиц и Правительства Севастополя, в том числе Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с ОМСУ, выступающий за содействие развитию конкуренции на товарных рынках, просили суд в полном объеме отказать в удовлетворении заявленных требований ИП, защищавшего своих конкурентные права на заключение договора размещения НТО по конкурсу.

Других судебных споров с участием  Управления правовой работы и обеспечения деятельности Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с ОМСУ, в базе судебных дел мы не обнаружили, не считая  завершенного 05.10.2018 года исполнением административного взыскания налогов и сборов, включая пени, как с административного должника по производству № 21571/18/92015-ИП.

Комментарии ОД «5 Оборона Севастополя»:

Возможно, обывателю трудно оценить незримый вклад в развитие общества этого сплоченного и довольно большого коллектива профессионалов, поскольку он сосредоточен на изучении и прогнозировании развития местного самоуправления и разработке мер по совершенствованию системы организации местного самоуправления в Севастополе?

Не знаем…

Мы располагаем лишь слухами от инсайдеров о том, что, якобы:

«Людей на мероприятия собрать не могут.
В муниципалитетах работа отсутствует.
В выборной программе не участвуют.
После ухода Демидова — забили на работу.»
Врио Департамента — не компетентен…»

Так это или нет, полагаем во всем этом должен разобраться наш новый градоначальник.

Его предшественник все делал в Севастополе с министерским размахом и в итоге снова вернулся в министерское кресло, оставив своему приемнику сложное «наследство».

Внимательно изучив отчеты и статистику Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с ОМСУ Михаил Развожаев должен принять решение о целесообразности продолжения дальнейшего существования этого органа исполнительной власти в том качественном и количественном составе, который соответствует реальным потребностям города и его дефицитному бюджету…

 

По материалам СМИ и соцсетей,
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент

Поддержите нас - поделитесь этой новостью!

Комментарии Facebook

Похожие записи

Выразить свое мнение

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *