Арбитражный суд Севастополя подтвердил выводы Контрольно-счетной палаты города Севастополя и прокуратуры города, сделанные в июле 2018 года.
Решение об исключении казначейского сопровождения при переводе аванса в размере 2 млрд. рублей, которое было закреплено в допсоглашении структуры правительства Севастополя с фирмой «Биотехпрогресс», признано недействительным Арбитражным судом Севастополя.
«Признать недействительным пункт 1 дополнительного соглашения от 26.12.2017 № 1 к государственному контракту от 25.12.2017 № 15КОС-ЭА на выполнение работ по строительству канализационных очистных сооружений «Южные» в г. Севастополе, заключенного между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и Акционерным обществом Научно-производственное предприятие «Биотехпрогресс», – сказано в решении суда.
Напомним выводы из отчета о результатах внепланового контрольного мероприятия «Проверка законности и целевого использования бюджетных средств, направленных на строительство канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь, в том числе проверка закупок», после которых Овсянников так “невзлюбил” КСП.
“При использовании бюджетных средств, выделенных на строительство канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь установлено, что Департаментом городского хозяйства города Севастополя, государственным казенным учреждением города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» не обеспечена законность использования бюджетных средств города Севастополя.
1. В нарушение части 2 статьи 39 Федерального закона № 44-ФЗ решением (приказом) о создании единой комиссии не утвержден порядок работы единой комиссии, (пункт 4.11 Классификатора нарушений).
2. Эффективность планирования закупок ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» не обеспечена.
2.1 В нарушение требований пункта 15 Правил №835 ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» обязательное общественное обсуждение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещено с нарушением сроков – 26.26.2017 г., вместо 16.03.2017 г. (пункт 4.17 Классификатора нарушений).
2.2 В нарушение пункта 30 Правил № 835 протокол первого этапа обязательного общественного обсуждения размещен в специализированном разделе единой информационной системы с нарушением срока – 25.09.2017 г., вместо 22.09.2017 г. (пункт 4.17 Классификатора нарушений).
3. Соблюдение требований к документации (извещениям) о закупках ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», не обеспечено.
3.1 В нарушение пункта 7 правил казначейского сопровождения средств в валюте российской федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1552 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в проекте государственного контракта не установлено надлежащим образом условие о казначейском сопровождении контракта, с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, (пункт 4.27 Классификатора нарушений).
3.2 В нарушение пункта 2 статьи 743 ГК РФ в проекте государственного контракта не определен состав и содержание технической документации, подлежащей передаче подрядчику и в соответствии с которой подрядчик должен осуществлять строительство и связанные с ним работы (пункт 4.27 Классификатора нарушений).
4. В нарушение статей 7, 8 Федерального закона №44-ФЗ при организации электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ объекта: «Строительство канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь», ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» не обеспечены принципы открытости, прозрачности, обеспечения конкуренции.
4.1. На электронную площадку загружена аукционная документация (проектно-сметная документация в заархивированном виде) с ошибками, не позволяющими разархивировать файлы, содержащие проектно-сметную документацию, необходимую для ознакомления и подачи заявки на участие в электронном аукционе, что имеет признаки ограничения конкуренции, (пункт 4.26 Классификатора нарушений).
4.2. В нарушение пункта 2 части 6 статьи 69 Федерального закона №44, пункта 21 информационной карты о проводимом аукционе в электронной форме, пункта 2 Приложения №1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 в отсутствии полного пакета документов, подтверждающего соответствие участника закупки дополнительным требованиям, единой комиссией ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» по осуществлению закупок заявка АО HIIII «Биотехпрогресс» признана соответствующей требованиям документации об электронном аукционе, (пункт 4.38 Классификатора нарушений).
5. Требования к государственному контракту на работы по строительству канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» не соблюдены.
5.1 В нарушение пункта 1 статьи 45 Федерального закона №44-ФЗ, пункта 26 информационной карты о проводимом аукционе в электронной форме, пункта 8.1 статьи 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» в качестве обеспечения исполнения государственного контракта на выполнение строительно-монтажных работ объекта: «Строительство канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь» принята банковская гарантия, не соответствующая требованиям в части превышения максимальной суммы одной банковской гарантии Контрольно-счетная палата города Севастополя и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2017 №874. (пункт 4.36 Классификатора нарушений).
6. Эффективность системы управления контрактами, включая своевременность действий по реализации условий контракта, ПСУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» не обеспечена:
6.1 В нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», пункта «а» части 2 Правил казначейского сопровождения средств в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», части 1 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, статьи 1 Федерального закона от 13.12.1994 №60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» внесены изменения в существенные условия государственного контракта от 25.12.2017 №15КОС-ЭА в части исключения казначейского сопровождения государственного контракта, (пункт 4.41 Классификатора нарушений).
7. Законность расходов ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» на закупки работ по строительству канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь не обеспечена.
7.1 При использовании бюджетных средств, выделенных на строительство канализационные очистные сооружения «Южные», г. Севастополь установлено, что строительство объекта ФЦП «канализационные очистные сооружения «Южные», г. Севастополь 2 этап» на земельном участке 91:01:016001:281(площадь – 35 255 кв. м, кадастровая стоимость- 32 274 189,75 руб.) осуществляется в отсутствие правовых оснований, что создает риск нанесения ущерба бюджету города Севастополя вследствие удовлетворения требований правообладателя об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возмещения убытков.
7.2 ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» при реализации проекта «строительство канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь» осуществляет действия по распоряжению государственным имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за ГУП С «Водоканал», – демонтаж объектов канализационных очистных сооружений «Южные» и строительство на их месте новых объектов государственной собственности, без правовых оснований.
8. По состоянию на 13.06.2018 уровень выполнения работ на объекте: «Строительство канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь», от объема запланированных к выполнению работ на 1 полугодие 2018 года составляет 6,4 %.
9. В нарушение положений статьи 100 Федерального закона № 44-ФЗ Департаментом городского хозяйства города Севастополя не осуществлялись мероприятия ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя в отношении подведомственных заказчиков, (пункт 4.16 Классификатора нарушений).
otchet_ksp_n804_ot_27_06_2018_vivodiНа основании вышеизложенного имеются основания сделать вывод о наличии рисков неисполнения обязательств АО НПП «Биотехпрогресс» по государственному контракту от 25.12.2017 №15КОС-ЭА и реализации мероприятия ФЦП «Строительство канализационных очистных сооружений «Южные», г. Севастополь». – к такому выводу 27 июня пришла КСП.
Полный отчет можно скачать по этой >>
Следственным Управлением Следственного Комитета России по городу Севастополю 25 июня 2018 года возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) на основании материалов проверки, проведенной севастопольской природоохранная прокуратурой в отношении чиновников правительства Севастополя подозреваемых в пропаже 2 млрд рублей ФЦП, выделенных на строительство канализационных очистных сооружений «Южные».
Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”
Из вышеприведенных данных следует, что фикция в настоящий контракт была заложена изначально.
Неспроста с нарушением сроков было размещено объявление об аукционе с поврежденным файлом архива документов.
Неспроста конкурс выиграл подрядчик в отсутствии полного пакета документов, подтверждающего соответствие участника закупки дополнительным требованиям. А именно:
Неспроста не был утвержден порядок работы комиссии по госзакупкам.
Неспроста нарушен срок размещения протокола обязательного общественного обсуждения.
Неспроста были внесены изменения в существенные условия государственного контракта, исключающие его казначейское сопровождение.
Неспроста была принята банковская гарантия, не соответствующая требованиям в части превышения максимальной суммы одной банковской гарантии от банка, который на момент перечисления денег уже был исключен из Перечня банков, соответствующих требованиям п. 3 статьи 74 Налогового кодекса РФ.
Неспроста после таких проверок использования бюджетных средств при исполнении ФЦП командой Овсянникова возглавляемое им правительство урезало финансирование КСП.
Неспроста указанные КСП риски по КОС “Южные”в итоге оправдались и деньги пропали в банке который, на момент их перечисления, уже был на пути к отзыву лицензии.
Анализируя последовательность выше перечисленных нарушений говорить о случайности исхода для нас не представляется логичным.
В итоге более 2-х миллиардов рублей, авансом перечисленные на счета подрядчика в лопнувший банк, по нашему мнению, вовсе не пропали.
Мы считаем, что они были технично сворованы и теперь находятся в карманах тех, кто разработал схему воровства.
Но этого мало. Ведь осталось еще куча денег, и их так хочется “освоить”.
Согласно последней информации распространенной СМИ контракт на строительство канализационных очистных сооружений КОС “ЮЖНЫЕ” расторгнут заказчиком, но может быть возобновлен.
«Заказчиком ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» выявлено нарушение исполнения государственного контракта №15КОС-ЭА от 25.12.2017 подрядной организацией АО НПП «Биотехпрогресс» по объекту «Строительство канализационных очистных сооружений «Южные» город Севастополь» в части отставания от графика выполнения работ. В связи с чем в адрес подрядчика направлена претензия об устранении выявленных нарушений, и принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
По информации предоставленной подрядчиком, в ближайшее время ему будет предоставлен банковский кредит, что позволит в кратчайшие сроки устранить отставание от графика выполнения работ.
При выполнении указанного обязательства в течение 30 дней в соответствии с п.12 ст. 95 44-фз ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» будет рассмотрена возможность отмены решения об одностороннем отказе продолжения исполнения контракта», – говорится в официальных комментариях власти.
Редакция информационно-аналитического издания ОД “5 Оборона Севастополя” считает, что это неприкрытый шантаж подрядчика.
Если он непричастен к пропаже денег в ОФК “Банке банке”, и произошедшее является форс-мажором, то почему должен исправлять ситуацию за свой счет, залезая в долги немалые проценты по банковскому кредиту и работать практически без перспективы получения прибыли?
Разве это не создает дополнительные риски недобросовестного исполнения обязанностей по контракту?
Если, АО НПП «Биотехпрогресс» знает где деньги, или, во всяком случае так полагает правительство, то контракт нужно рвать и разбираться с ним дальше в рамках возбужденного уголовного дела.
Признание Арбитражным судом Севастополя недействительным решением об исключении казначейского сопровождения при переводе аванса в размере 2 млрд рублей, которое была закреплено в допсоглашении структуры правительства Севастополя с фирмой «Биотехпрогресс», – теперь, что “мертвому припарка”.
Отставание от графика выполнения работ, на наш взгляд. не является исчерпывающим основанием для расторжения контракта с подрядчиком АО НПП «Биотехпрогресс».
Учитывая массу прочих нарушений, допущенных на этапе проведения конкурса и при заключении контракта, полагаем, у ФАС и прокуратуры города достаточно оснований для признания такого конкурса незаконным и расторжения контракта в одностороннем порядке.
Так сегодня, 13 августа 10:50, выглядит “бурное” строительство объекта ФЦП на КОС “ЮЖНЫЕ с вебкамер, выводящих картинку на сайт правительства Овсянникова:
Послесловие
Как бы резюмируя череду произошедших событий, спикер Совфеда Валентина Матвиенко (пафоснсо открывавшая ДОЛ “Ласпи”, в котором тут же по вине персонала массово отравились дети, – прим. редакции), приехав, на этот раз, посмотреть «Оперу в Херсонесе», заявила. что «Крым и Севастополь уже полностью интегрировались в правовое, экономическое, гуманитарное, культурное пространство России».
Кстати, вот что по этому поводу думают севастопольские форумчане:
Говорят: мудрость – это когда ты всё понимаешь, но уже не огорчаешься.
Остается открытым только один вопрос: придет ли к севастопольцам вместе с мудростью смирение?
Чтобы не было кривотолков наших выводов, поясним: мы говорим о смирении перед российской коррупцией, которую привозят к нам в город чиновники с материковой части России.
Дивергент
Статьи по теме: