Правительство Севастополя за подписью Дмитрия Овсянникова утвердило размеры денежной помощи отдельным категориям населения на 2019 год. В частности, в 100-летний юбилей горожанам будут единоразово выплачивать 4 600 рублей. Граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, власть поддержит единовременными выплатами в размере от 1 550 до 12 880 рублей.
Постановление также определяет городские ежеквартальные социальные пособия членам семей погибших военнослужащих в Республике Афганистан, на атомных подлодках «Курск» и «Комсомолец», а также в мирное время – 4 380 рублей.
Контроль над исполнением данного постановления возложен на отрабатывающего последнюю неделю вице-губернатора Юрия Кривова.
Согласно данным Департамента труда и соцзащиты «В прошлом году в Севастополе насчитывалось 10 долгожителей, а на данный момент, по нашим данным, их 11 человек. Это люди, которые достигли столетнего рубежа», – сказала начальник Управления социального обслуживания Жанна Финогенова. При этом она отметила, что «столетних – пять человек, стодвухлетних – три, стотрехлетних – один, стопятилетних – один и одному человеку – 106 лет».
С учетом такой статистики, годовая поддержка севастополцев, преодолевших 100-летний порог жизни обойдется бюджету город-героя в 50 600 рублей. Что соответствует зарплате чиновника среднего ранга за один месяц.
Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”:
В городе-герое, где валятся и разворовываются миллиардные контракты и миллиарды пропадают в лопнувших банках, 100-летним горожанам определяют разовую материальную поддержку в размере половины прожиточного минимума для пенсионеров!
Справедливости ради стоит заметить, что такие низкие, можно сказать символические выплаты, установлены и в других регионах России.
Но неужели Севастополь хотя бы в этом не мог отличиться от других регионов страны в лучшую сторону?
Разве в городе федерального значения нет местного самоуправления и недостаточно региональных полномочий для этого?
Можно ли назвать такую политику – социально ориентированной, и к чему она приведет?
Мы видим, что власть вкладывает миллиарды в бетон и металл, в будущее, в технологии, но мы как-то не замечаем реального “инвестирования” в людей!
А ведь без них не могут существовать даже самые продвинутые и умные мегаполисы, не могут быть реализованы не только прогрессивные, но и самые заурядные технологии и производственные процессы.
Людям нужно как-то жить, где-то работать, чтобы что-то кушать, хотя бы на 8 – 10 тысяч прожиточного минимума.
Пожилые люди должны еще регулярно принимать, порой дорогостоящие. лекарства, продлевающие жизнь, проходить лечение и реабилитацию, посещать санатории.
Вовлекая молодежь в очередной технологический прорыв, разве не должны мы уже сейчас продемонстрировать ей, как государство заботится о тех, кто уже сполна отдал свой трудовой и военный долг Родине?
Нацеливаясь на будущее, разве мы не должны помнить о том, что для кого-то оно уже наступило?!
Для размышлений приводим Топ-8 стран с наибольшим числом долгожителей
Япония
Япония, где число жителей, возраст которых старше 100 лет, измеряется сотнями, часто называют «землей бессмертных». В 2017 году количество людей, возраст которых свыше 90 лет, в Японии достигло отметки в 2 млн.
Секрет долгой и здоровой жизни обитателей островного государства заключается в диете. Японцы едят в основном здоровую пищу — полезную для сердца рыбу, богатую Омега-3 жирными кислотами. Список популярных продуктов также включает тофу, морские водоросли и осьминогов, и каждый из этих продуктов снижает риск развития атеросклероза и многих видов рака. Система здравоохранения Японии — одна из самых доступных в мире. Правительство оплачивает 70% стоимости всех медицинских процедур и до 90% стоимости лечения для малообеспеченных граждан.
Швейцария
В 2018 году средняя продолжительность жизни в Швейцарии составила 83,3 года. Мужчины живут в среднем 81,2 года, а женщины — 85,2 года. Долгая жизнь швейцарцев, возможно, обусловлена их чувством общности. Исследование, проведенное в 2015 году, показало, что изоляция и чувство одиночества столь же вредны для здоровья, как и ожирение. По данным Организации экономического сотрудничества и развития, около 94% жителей Швейцарии убеждены, что у них есть по крайней мере один человек, на которого они могут положиться в трудную минуту.
Испания
В Испании средняя продолжительность жизни составляет 83,1 года. Женщины могут рассчитывать прожить в среднем 85,7 года, а мужчины — 80,3 года.
Традиционно испанцы предпочитают средиземноморскую диету, богатую оливковым маслом, рыбой и овощами. Средиземноморская диета снижает риск сердечных заболеваний и уровень холестерина. Испанцы могут быть здоровы ещё и потому, что в их культуре принята сиеста — сон в середине дня. Как правило, магазины и офисы в Испании закрываются с 14.00 до 17.00, чтобы люди могли отдохнуть, поесть со своими семьями и затем вздремнуть.
Сингапур, Австралия и Франция
Эти три страны могут похвастаться средней продолжительностью жизни в 82,9 года. Франция, кроме того, является родиной самого старого человека — Жанны Калмент, которая прожила более 122 лет с 1875 по 1997 год.
По данным ВОЗ, в этих государствах высокие показатели доступа к основным медицинским услугам, и многие жители ежедневно практикуют ходьбу и другие физические упражнения.
США
Продолжительность жизни в США составляет 78,5 лет. Мужчины живут в среднем 76 лет, а женщины — 81 год.
Самые низкие показатели продолжительности жизни отмечаются в Лесото, Центральноафриканской Республике и Чаде: 53, 54,3 и 52,9 года соответственно. Причина — военные конфликты и несовершенство системы здравоохранения.
Великобритания
По данным Управления по национальной статистике, долгожители являются самой быстрорастущей возрастной группой в Великобритании, где число 100-летних почти удвоилось за 14-летний период.
Рост числа долгожителей означает, что сейчас в Великобритании на каждые 10 000 человек приходится два человека. Люди в возрасте 90 лет и старше составляют менее одного на 100 человек населения.
В ONS заявили, что основной движущей силой старения населения в последние десятилетия является повышение смертности во всех возрастах, но особенно в пожилом возрасте. По его , улучшение выживаемости в пожилом возрасте обусловлено такими факторами, как улучшение медицинского обслуживания, жилищных условий и уровня жизни, питания и изменений в привычках курения населения.
Для сравнения: в России в 2017 году средняя продолжительность жизни россиян составила 72,5 года. Как уточнили в Минздраве, продолжительность жизни мужчин составляет в среднем 67,5 года, женщин — 77,4 года.
Ну, а про повышение пенсионного возраста вы все знаете…
Что делать со стариками?
Чтобы понять причины политики государств по данному вопросу в ряде стран мира, предлагаем обратиться не только к данным Росстата и Минздрава, а к статистике и прогнозам, приведенным в докладе Всемирной Организации Здравоохранения «Глобальное здоровье и старение» (“Global Health and Aging“, 2010 г., авторский перевод Дивергент, – прим. редакции), которые мы приводим выборочно:
“Снижение серьезной инвалидности от болезней и состояния здоровья является одним из путей к снижению медицинских и социальных затрат. Здоровье и экономическое бремя инвалидности также могут быть усилены или смягчены экологическими характеристиками, которые могут определить, может ли пожилой человек оставаться независимым, несмотря на физические ограничения. Чем дольше люди могут оставаться мобильными и заботиться о себе, тем ниже затраты общества на долгосрочную помощь их семьям…
В 2010 году, по оценкам, 524 миллиона человек в возрасте 65 лет и старше составили – 8 % населения мира. К 2050 году эта цифра увеличится почти в три раза – около 1,5 миллиарда, представляющих 16 % населения мира. Хотя более развитые страны имеют самые старые профили населения, подавляющее большинство пожилых людей и наиболее быстро стареющего населения – в менее развитых странах.
В период с 2010 по 2050 год число пожилых люди в менее развитых странах, по прогнозам, увеличится более чем на 250% по сравнению с 71-процентным ростом в развитых странах. Это удивительное явление обусловлено снижением рождаемости и увеличением долгожительства. С уменьшением количества рождающихся детей, люди, живущие дольше, будут составлять все большую долю общей численности населения.
У большинства развитых стран были десятилетия приспособиться к их изменяющимся возрастным структурам. Это заняло более 100 лет для Франции, где население в возрасте 65 лет и старше увеличится с 7 процентов до 14 процентов.
В отличие от многих, развитые страны испытывают быстрое увеличение числа и процента пожилых люди, часто в пределах одного поколения.
Например, то же демографическое старение, которое развернулось за более чем столетие во Франции, произойдет всего через два десятилетия в Бразилии. Развивающиеся страны должны будут быстро адаптироваться к этой новой реальности. Многим, менее развитым нациям, потребуется новая политика, которая обеспечит финансовую безопасность пожилых людей. Это обеспечивает медицинское и социальное обслуживание, в котором они нуждаются, без такого же длительного периода экономического роста и
опыта стареющих обществ на Западе.
Другими словами, некоторые страны могут постареть прежде, чем они разбогатеют.
В некоторых странах огромное количество людей, вступающих в старшие возрасты, бросят вызов национальной инфраструктуре, особенно системе здравоохранения. Этот числовой всплеск пожилых людей драматически проиллюстрирован в двух наиболее густонаселенных странах: Китай и Индия (Рисунок 3).
Старшее население Китая – люди старше 65 лет – к 2050 году, вероятно, увеличится до 330 миллионов с 110 миллионов сегодня. Нынешнее пожилое население Индии из 60 миллионов, по прогнозам, превысит 227 миллионов в 2050 году, это увеличение почти на 280 процентов от сегодняшнего. К середине этого столетия может быть 100 миллионов китайцев старше 80 лет. Это удивительное достижение, учитывая, что их было менее 14 миллионов человек на всей планете, всего сто лет назад.
Резкое увеличение средней продолжительности жизни в течение 20-го века считается одним из величайшие достижения общества. Хотя большинство детей 1900 года рождения не дожили до 50 лет, жизнь ожидаемая при рождении в настоящее время превышает 83 года. Япония – нынешний лидер, и по крайней мере 81 год в нескольких других странах. Менее развитые регионы мира испытали устойчивое увеличение продолжительности жизни после Второй мировой войны, хотя не все они разделили эти улучшения. В современных обществах большинство людей живут за пределами среднего возраста и смертность, в высокой степени, сосредоточена на пожилом возрасте.
Увеличение продолжительности жизни: в старшем возрасте само население увеличивает число и долю людей в очень старом возрасте. «Самый старый» (люди в возрасте 85 лет и старше) составляют 8 процентов населения мира старше 65 лет: 12 процентов в более развитых странах и 6 процентов в менее развитых странах. Во многих странах самые пожилые сейчас самая быстрорастущая часть населения.
На глобальном уровне, население старше 85 лет прогнозирует увеличение 351 % в период с 2010 года и 2050, по сравнению с 188 % увеличением население в возрасте 65 лет и старше, и 22 % увеличение населения в возрасте до 65 лет (рисунок 5).
Глобальное число долгожителей прогнозируется увеличится в 10 раз между 2010 и 2050 годами.
Данные из международного Global Burden of Disease проекта и других международных эпидемиологические исследования показывают, что здоровье проблемы, связанные с богатыми и престарелым населением влияет на широкий и расширяющийся ряд групп населения мира.
За следующий 10 – 15 лет, люди в каждом регионе мира будут страдать больше от смерти и инвалидности, вызванными инфекционными заболеваниями, болезнями сердца, раком и диабетом, чем от инфекционных и паразитарные заболевания. Миф, что неинфекционные заболевания затрагивают в основном богатое и пожилое население был рассеян проектом, который объединяет информацию о смертности и заболеваемости в каждом регионе мира, чтобы оценить общий ущерб здоровью от конкретных заболеваний.
В 2008 г. неинфекционные заболевания составили по оценкам 86% причин болезней в страны с высоким уровнем дохода, 65 % со средним уровнем дохода, на удивление, 37% с низким уровнем дохода страны.
К 2030 году прогнозируются неинфекционные заболевания, чтобы объяснить более половины заболеваний в странах с низким уровнем дохода и более трех четвертей – в странах со средним уровнем дохода.
Инфекционные и паразитарные заболевания будут составлять 30 % и 10%, соответственно, в странах со средним уровнем дохода.
Среди 60-летнего населения, неинфекционные заболевания уже составляют более 87% нагрузки в странах с низким, средним и высоким уровнем доходов.
Но существующие угрозы для здоровья от инфекционных заболеваний для пожилых людей не могут быть исключены. Пожилые люди составляют растущую долю нагрузки инфекционных заболеваний в странах с низким уровнем дохода.
Бремя деменции
Подсчитано, что слабоумие затронуло около 10 миллионов люди в странах-членах ОЭСР около 2000 года, чуть менее 7% людей в возрасте 65 лет и старше.
Болезнь Альцгеймера (AD) является наиболее распространенной формой слабоумия и приходится между двух пятых и четырёх пятых всех случаев деменции, цитируется в отчете ОЭСР. Более поздние анализы оценили количество людей во всем мире живущих с AD / слабоумием на уровне 27 миллионов и 36 миллионов. Распространенность слабоумия очень мало в молодом возрасте, а затем почти удваивается каждые пять лет после достижения возраста 65 лет.
В обзоре ОЭСР, например, деменция занимает менее чем 3% людей в возрасте от 65 до 69 лет, но почти 30% страдают от нее в возрасте от 85 до 89 лет. Более половины женщин во Франции и Германии в возрасте 90 лет и старше имеют слабоумие, как и около 40% в Соединенных Штатах и до 30% в Испании.
Прогнозируемые затраты на уход за растущим количеством людей с деменцией огромны.
Всемирный отчет о болезни Альцгеймера за 2010 год от Alzheimer’s.
По оценкам Disease International estimates, общая мировая стоимость деменции превысила в США 600 биллионов $ в 2010 году, включая неформальную помощь со стороны семьи и других лиц, социальную помощь специалистов по уходу за обществом, и прямые расходы на медицинскую помощь.
Десять лет назад исследователи США подсчитали, что ежегодная стоимость неформального ухода за слабоумием в Соединенных
Штатах составляла 18 миллиардов долларов США.
Сложность болезни и изменение условий жизни может быть трудным для человека и семьи, имеющих дело с деменцией. Страны должны уметь справиться с растущим финансовой и социальной нагрузкой. Еще большие задачи стоят в менее развитом мире, где, по оценкам, живут две трети или более людей, страдающих деменцией, но доступно немного вспомогательных ресурсов.
Прогнозы Disease International estimates предполагают, что в 2050 году во всем мире будут жить 115 миллионов человек страдающих деменцией. (Для сравнения. На 1 января 2018 года по оценке Росстата в России проживает 146 877 088 постоянных жителей, – прим. автора). В 2050 году заметно увеличивается доля этой суммы в менее развитых странах (рисунок 9, страны с низким уровнем экономического развития обозначена синим).
(Источник: Международная Болезнь Альцгеймера, World Alzheimer Report, 2010. Доступно по адресу: http://www.alz.co.uk/research/files/WorldAlzheimerReport2010.pdf. – прим. редакции)
В каждой стране оценка состояния здоровья снижается с возрастом, как и ожидалось. И в каждом возрасте, в каждой стране, цифры для мужчин выше, чем для женщин. Женщины живут дольше, чем мужчины в среднем, но имеют худшее состояние здоровья.
Количество инвалидов в большинстве развивающихся стран будет увеличиваться по мере увеличения числа пожилых людей и продолжает расти.
Системе здравоохранения нужны лучшие данные, чтобы понять риски для здоровья, с которыми сталкиваются пожилые люди, услуги по профилактике и вмешательству. Данные SAGE показывают, что процент людей, по крайней мере, по трем из шести факторов риска для здоровья увеличивается с возрастом, но закономерности и проценты варьируется в зависимости от страны (рисунок 11).
(Примечания: Основные факторы риска включают отсутствие физической активности, регулярное употребление табака, потребление алкоголя в больших количествах, высокий объем талии и бедер, гипертония и ожирение. Проведены национальные сборы данных в период 2007-2010 гг.
Источник: Таблицы, представленные Группой исследований по многострановом исследованиям Всемирной организации здравоохранения, Женева, на основе данных исследования по глобальному старению и здоровью взрослых (SAGE).)
Изменение роли семьи
Семейная поддержка и уход среди поколения обычно идут в обоих направлениях.
Пожилые люди часто обеспечивают уход за жизнью других (супруги, пожилые родители, дети, внуки и не члены семьи), в то время как семьи, и особенно взрослые дети, являются основным источником поддержки и ухода за пожилыми родственниками. Большинство пожилых людей сегодня имеют детей, и у многих есть внуки, живы братья и сестры. Однако в странах с очень низким уровнем рождаемости, у будущих поколений будет мало братьев и сестёр. Глобальная тенденция к уменьшению количества детей , говорит о том, что будет меньше потенциальной заботы и поддержки семьи пожилых людей в будущем.
Поскольку продолжительность жизни увеличивается в большинстве стран, шансы, что несколько поколений живы в то же время, выше. В более развитых странах это проявляется как «семейство бобовых», вертикаль расширение структуры семьи характеризуется больше, но меньшими поколениями. С улучшением показателей смертности, больше людей в 50 – 60-летнем возрасте будут иметь живых родителей, тетей и дядей. Следовательно, больше детей будет знать своих бабушек и дедушек и даже их прадедов, прабабушек.
Пока нет исторического прецедента для большинства людей среднего и старшего возраста, иметь живых родителей. Однако пока число живших поколений в семье могло увеличиться, сегодня эти поколения с большей вероятностью будут жить по отдельности.
Во многих странах форма семейной ячейки отражает изменяющиеся социальные нормы; экономическая безопасность; растущие темпы миграции, развод и повторный брак; смешаны и семейные отношения. Кроме того, больше взрослых выбирают не жениться или не иметь детей. В некоторых странах Африки к югу от Сахары семейное домашнее хозяйство – в котором пожилой человек или пара проживает хотя бы с одним внуком, но нет семьи среднего поколения. Одинокие члены бывших семей – становится все более распространенным из-за высокой смертности от ВИЧ / СПИДа.
В Замбии, например, 30 процентов пожилых женщины возглавляют домохозяйства. В развитых странах пары и одинокие матери часто откладывают роды до 30-40 лет, семьи чаще имеют обоих работающих взрослых, а больше детей воспитываются в семье с одним родителем.
Количество и процент одиноких пожилых людей растет в большинстве стран.
В некоторых европейских странах более 40% женщин в возрасте 65 лет и старше живут одни. Даже в обществах с сильными традициями, как в Японии, пожилые родители, живущие с детьми, традиционные условия жизни становятся реже (рис. 14).
В прошлом одинокие люди в старшем возрасте часто были приравнены к социальной изоляции или отстранения от семьи. Тем не менее, исследования во многих культурных условиях показывают, что пожилые люди предпочитают жить в своих собственных домах, даже если это означает жить в одиночестве. Это предпочтение усилено большей долговечностью, расширением социальных льгот, увеличением количества домовладельцев, дружественное пожилым людям жильё и акцент во многих народах на попечении общества.
Окончательное влияние этих изменяющихся семей и закономерности влияния на здоровье неизвестны.
Взрослые люди, кто живет один, с меньшей вероятностью получат выгоду от обмена товарами, которые могут быть доступны в больших семьях, и риск попасть в бедность в пожилом возрасте может увеличиваться по мере уменьшения размера семьи. Но, с другой стороны, пожилые люди также являются ресурсом для молодого поколения, и их отсутствие может создать дополнительное проблемы для членов молодой семьи.
Здоровье и Работа
В развитых странах пожилые люди часто оставляют формальную рабочую силу в последующие годы, хотя они могут продолжать вносить свой вклад в общество во многих отношениях, включая участие в неформальной рабочей силе, волонтерстве или оказании решающей помощи своим семьям. Это не физиологическая причина того, что многие пожилые люди не могут участвовать в формальной работе, но ожидание, что люди перестанут работать, когда они достигают определенного возраста. Рост доходов, наряду с государственными и частными пенсионными системами, позволили людям выходить на пенсию в зависимости от их возраста, а не каких-либо проблем со здоровьем.
По иронии судьбы, возраст выхода на пенсию рабочей силы снижается, в то время как ожидаемая продолжительность жизни увеличивается. Люди старшего возраста сегодня проводят много лет на пенсии. В странах ОЭСР в 2007 году среднестатистический человек покидает работу до 64 лет и мог ожидать 18 лет выхода на пенсию (рис. 13).
Среднестатистическая женщина перестала работать в 63 года и с нетерпением ждала более 22 лет выхода на пенсию, если она принимают аналогичную концепцию отставки.
Многие страны с высоким уровнем дохода теперь хотят, чтобы люди больше работали, чтобы замедлить эскалацию расходов на пенсии и медицинское обслуживание пенсионеров, особенно учитывая уменьшение притока рабочей силы. Большинство стран со средним и низким доходом столкнутся с аналогичными проблемами.
Кроме экономических стимулов пенсии, что заставило бы людей остаться на работе и дольше?
Для начала, потребуется изменить заблуждения о восприятии пожилого работника, который, через опыт, приобрел больше знаний и навыков работы, чем молодые работники. Большинство пожилых людей показывают интактное обучение и мышление, хотя есть некоторые снижения в когнитивных функциях, особенно в скорости обработки информации. Более того, есть некоторые доказательства того, что пребывание в рабочем процессе после 55 лет ассоциируется с более медленной потерей когнитивной функции, возможно, из-за стимулирования на рабочем месте и связанных с ними социальных мотивов.
Даже физические способности не могут ухудшиться так быстро, как принято считать. Хотя относительно мало известно о взаимосвязи между возрастом и производительностью (которая обеспечивает заработную плату), есть одно исследование немецкого автора, где установлено, что средний возрастной профиль продуктивности рабочих конвейера на автомобильном заводе увеличились до 65 лет.
Будут ли пожилые люди проводить больше лет на рынке труда также зависит от типа доступных для них рабочих мест. Много рабочих мест в промышленно развитых странах не требуют физического напряжения, которое может быть трудным для старшего поколения рабочих, но они могут потребовать приобретения новых навыков и переподготовки, чтобы приспособиться к изменениям рабочей среды.
Доказательства работоспособности и получения прибыли пожилых работников необходимы, особенно когда их базовый низкий уровень образования требует переподготовки.
Пожилые люди с ограниченной подвижностью или другими ограничениями здоровья могут потребовать большей гибкости графика или адаптированные условия работы. Обоснования по этому поводу должны быть даны.
Ценность создания новых подходов на работе или учреждения, которые увеличат легкость, с которой пожилые люди могут внести пользу обществу за пределами их семьи”, – говорится отчете.
Заметим, что именно после этого доклада в ряде стан мира, в т.ч. и в России, начали повышать возраст выхода на пенсию. Насколько эта мера актуальна для нас, полагаем читатели смогут сделать выводы сами.
О намеченной ВОЗ “траектории здорового старения”, “устойчивом и справедливом финансировании расходов, связанных с решением проблемы зависимости пожилых людей от посторонней помощи”, вы можете почитать в World report on ageing and health 2015 года, доступном на русском языке, на сайте ВОЗ.
Приводим существенную цитату:
“Расходы, связанные с решением проблемы зависимости пожилых людей от посторонней помощи, уже высоки и будут существенно расти в дальнейшем.
Если правительство не финансирует услуги, за них должен платить кто-то другой. Поскольку бремя плохого состояния здоровья в пожилом возрасте в непропорциональной степени ложится на плечи людей, находящихся в неблагоприятном положении, то и бремя ухода, вероятно, в наибольшей степени затронет неимущих людей, особенно женщин. Таким образом, крайне важно найти способы справедливого распределения бремени, связанного с уходом.
Эти проблемы обычно решаются с помощью механизмов покрытия рисков или адресного выделения ресурсов наиболее нуждающимся. Это не означает, что правительства обязаны нести все расходы в связи с долгосрочной помощью. В значительной степени – это политический вопрос, отражающий широкий спектр социальных подходов к распределению общих расходов на предоставление помощи. Но даже если роль правительства сводится лишь к руководству, это сопряжено с определенными расходами: эффективное руководство требует устойчивой и обеспеченной ресурсами системы координации и контроля.
Как и в случае финансирования системы здравоохранения (107), финансирование долгосрочной помощи должно быть ориентировано на достижение трех основных целей:
- мобилизация достаточных финансовых ресурсов;
- обеспечение доступности и приемлемой цены ухода даже для беднейших слоев населения; и
- экономически эффективное и справедливое использование ресурсов.
При наличии в обществе очевидного согласия по вопросу о том, что долгосрочная помощь является важным общественным благом и задачей с высоким общественным приоритетом, правительства могут мобилизовать ресурсы для долгосрочной помощи путем перенаправления общих налоговых ресурсов на эти цели из менее приоритетных областей.
В качестве альтернативы или дополнения правительства могут принять решение о создании программ принудительного сбережения или страхования долгосрочной помощи.
Для гарантированной мобилизации в нескольких странах – членах ОЭСР, были приняты программы всеобщего страхования финансовых ресурсов; к таким странам относятся Германия, Люксембург, Нидерланды, Республика Корея и Япония (14) (вставка 5.10).
Например, в течение 4 лет с момента введения программы страхования долгосрочной помощи в Республике Корея помощь была оказана 5,5% населения в возрасте 65 лет и старше, среди которых основную часть составили неимущие пожилые люди, женщины и одинокие лица, что говорит о том, что этот механизм охватывает уязвимые группы населения (110). Среди лиц, получивших помощь, 89% сообщили о своей удовлетворенности ее качеством, а 93% семей заявили о сокращении бремени, связанного с уходом (111).
Тем не менее, в Латинской Америке и странах Африки к югу от Сахары введение механизмов накопительного страхования пенсий и медицинских услуг дало смешанные результаты (112). Такие механизмы зачастую приводили к большому финансовому дефициту и требовали существенных дотаций из общих доходов.
Одной из причин являются высокие уровни уклонения от уплаты взносов, что может свидетельствовать о низком уровне доверия к системам государственного страхования.
Если сложно бывает убедить людей вносить вклады в страховой фонд, который предлагает такие ощутимые преимущества, как пенсионное обеспечение, то еще сложнее убедить их пожизненно вносить вклады в долгосрочную помощь, которая им, возможно, никогда и не понадобится.
В очень бедных странах ограниченность государственных ресурсов и конкуренция приоритетов делают маловероятным выделение существенных государственных средств на нужды долгосрочной помощи в обозримом будущем. Тем не менее, существуют возможности привлечь внимание партнеров по развитию и неправительственных организаций к финансированию долгосрочной помощи. Даже в условиях крайне ограниченных ресурсов правительства могут привлекать потенциальных партнеров, излагать свои доводы и стимулировать финансовую помощь.”
Но, это только рекомендации недружественных стран.
А как обстоят дела у нас, в России?
В РФ вопрос о назначении пособия по уходу за престарелыми людьми старше 80 лет, а также суммы помощи регулируется такими законами: (п. 1 Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 “О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами“), Постановление Правительства № 343 от 04.06.2007 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, в том числе за людьми, достигшими возраста 80 лет и более».
Компенсационная выплата по уходу за пенсионером старше 80 лет составляет 1200 рублей плюс районный коэффициент.
Компенсационная выплата не может быть оформлена:
- на нетрудоспособного или работающего человека.
- Человеку должно быть не меньше 16 лет;
- человека, который получает какие-либо пособия и/или пенсию;
- человека, который состоит на учете в центре занятости;
- того человека, который зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
Оформить пособие по уходу за пенсионером может любой человек, который получил согласие на уход от самого опекаемого. При этом в российском законодательстве к кандидатам предъявляются такие требования:
- человек должен иметь регистрацию и постоянное проживание на территории РФ;
- он должен быть трудоспособным лицом;
- он не должен получать никаких социальных или пенсионных выплат;
- у него не должно быть официальной работы, он не должен стоять на учете в центре занятости
Последнее требование сводит на нет мотивацию и практическую возможность оформления пособия по уходу за престарелыми людьми старше 80 лет. В связи с чем, в апреле прошлого года общественники направляли в Совет Федерации предложение об увеличении размера компенсации по уходу за инвалидами и престарелыми гражданами с 1,2 тыс. руб. до величины прожиточного минимума, однако инициатива не получила развития.
По материалам СМИ и ВОЗ
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент