В канун предстоящего празднования в Севастополе 75-й годовщины Победы СССР в Великой Отечественной войне в редакцию ОД “5 Оборона Севастополя” поступила копия обращения севастопольских общественников в Федеральную Службу Безопасности России.
Жители города категорически возражают против строительства на мысе Хрустальном запланированных без их одобрения капитальных объектов: академии хореографии, школы театрального мастерства, театра, выставочного художественного музея, домов для проживания персонала, общежития.
Заявители считают, что “правоохранительные органы города не приняли действенных мер по пресечению совершённых и продолжающихся здесь грубейших нарушений законодательства РФ и продолжают всеми способами покрывать готовящееся по сути преступление по уничтожению культурного наследия Севастополя.
В переписке с редакцией автор обращения подтвердил, что обращение направил в центральный аппарат ФСБ, так как с местным он “не работает “(?).
Публикуем полный текст документа.
Обстановка вокруг так называемого «культурного кластера» на мысе Хрустальный в центре Севастополя
Ситуация, возникшая в городе в связи с незаконным, по мнению большинства севастопольцев, первоочередным строительством жилых зданий в составе объектов культурного кластера на мысе Хрустальный, характеризуется как острый конфликт между исполнительной властью и большинством горожан. Положение дел, которое докладывалось Президенту РФ руководителями высших исполнительных органов государственной власти О. Ю. Голодец, В. Р. Мединским, губернатором Д. В. Овсянниковым (до отставки) и ВРИО губернатора города Севастополя М. В. Развожаевым, в настоящее время не соответствует действительности. Жители города категорически возражают против строительства на мысе Хрустальном запланированных без их одобрения капитальных объектов: академии хореографии, школы театрального мастерства, театра, выставочного художественного музея, домов для проживания персонала, общежития.
Предложение проекта компании “Гипрогор” из Санкт-Петербурга, подготовленное согласно Государственному контракту № 08/2017 от 25.12.2017 г. по заказу Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, в части места расположения объекта на территории мыса Хрустальный, подавляющее большинство севастопольцев считает необоснованным и неоправданным, поскольку данная территория подлежит особому регулированию градостроительной деятельностью (№73-ФЗ, ст.60, п.3).
Тем не менее, ответственности за свои действия, начиная с вице-премьера (хотя и бывшего) Ольги Голодец и далее Дмитрия Овсянникова (бывший губернатор), сегодня Михаила Развожаева, Юрия Захарова (начальник Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, недавно уволился «по собственному желанию»), Михаила Рязанцева (начальник Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя, недавно уволился «по собственному желанию») и от Фонда Игоря Милосердова (руководитель Филиала «Дирекция строительства» г.Севастополь), никто не понёс, несмотря на серьёзные негативные последствия.
Правоохранительные органы города не приняли действенных мер по пресечению совершённых и продолжающихся здесь грубейших нарушений законодательства РФ и продолжают всеми способами покрывать готовящееся по сути преступление по уничтожению культурного наследия Севастополя.
Трудно представить, чем руководствовалась О. Ю. Голодец, заместитель Председателя Правительства РФ по вопросам государственной политики в области культуры, когда поддержала, а затем напористо продвигала абсолютно ошибочную во всех отношениях концепцию объединения на одной территории мемориального комплекса с солидной порцией многокорпусной и многоэтажной застройки, приготовленной Минкультом (под предоставленное Фонду разрешенное использование земельного участка для культурного кластера – «культурное развитие», «образование и просвещение» и «жилая застройка»).
Государственная исполнительная власть в лице руководства Минкульта и Правительства Севастополя необоснованно связывают местоположение культурного кластера в районе мыса Хрустального с именем президента РФ В.В. Путина и прикрываются этим при лоббировании указанной территории для нужд кластера. Фактически имеет место искажение поручения Президента РФ, данного по итогам рабочей поездки Президента в Севастополь 18–20 августа 2017 года во благо его жителей. Согласно Перечню поручений, Правительству Российской Федерации указывалось совместно с Минобороны России, органами исполнительной власти Республики Крым и г. Севастополя принять необходимые решения, направленные, в частности, «на реализацию в г. Севастополе проекта по созданию городского парка с мемориальным комплексом «Защитникам Севастополя 1941 – 1942 годов». Земли Министерства обороны Президент поручил передать городу специально для создания мемориального комплекса и парка, а не для каких-либо иных целей.
Распоряжение о создании в четырех городах РФ культурных кластеров 2018 года также не содержало конкретных указаний о расположении их на городских территориях. Поэтому знакомство севастопольцев с державшимся правительством в тайне проектом планировки территории культурного кластера на мысе Хрустальный выявило его полную несостоятельность, и было отвергнуто на общественных слушаниях 29 апреля 2019 года.
Публичные слушания показали, что решение федеральной и местной государственной власти о размещении комплекса объектов культурного кластера предлагаемой мощности на прибрежной территории Приморского парка между бухтами Артиллерийская и Карантинная противоречит основному принципу застройки приморских городов – раскрытию морских панорам и созданию в прибрежной зоне общественных пространств. Данное решение является необоснованным намерением, не подтвержденным соответствующими градостроительными проработками. Оно принято келейно без широкого и детального общественного обсуждения, соответствующего масштабу намерений; не учитывает существующую градостроительную ситуацию, которая свидетельствует о несоответствии намерений (их масштаб) и возможностей (физические ресурсы территории и инфраструктура). Ситуация усугубляется запланированным в проекте размещением немасштабных историческому поселению капитальных строений. Большая их часть должна располагаться на иной территории, о чём высказывались конкретные предложения профессионального архитектурного сообщества, общественных, в том числе ветеранских, организаций, горожан.
Публичные слушания выявили, что город ждет на данной территории создания парка с набережной, пляжем и, главное, обещанного Президентом РФ мемориального комплекса защитникам Севастополя. Севастопольцы однозначно высказались за создание общедоступного, без всяких капитальных строений, кроме музея, пространства, принимающего эстафету у Приморского бульвара с его зеленью и набережной, которые продолжат формировать морской фасад города.
Тем не менее, результаты слушаний были сфальсифицированы директором Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя А. П. Моложавенко (07.06.2019), в настоящий момент находящимся под следствием.
Фальшивое заключение стало основанием для постановления Правительства Севастополя №400-ПП от 11.06.2019 «Об утверждении градостроительной документации «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 (Карантинная бухта)», подписанным вопреки протестам севастопольцев бывшим губернатором Д. В. Овсянниковым. Порочная цепочка потянулась дальше, и Председатель Правительства Д. А. Медведев утвердил проект.
В ходе публичных слушаний жители города также единодушно высказались против действий Фонда «Национальное культурное наследие», который силами подрядчика, фирмы «Стройгазмонтаж», ещё в январе 2019 года на мысе Хрустальном без необходимых документов начал строительные работы. Были уничтожены уникальные постройки времён Первой и Второй оборон Севастополя, на которых проливали свою кровь за Россию защитники Севастополя. С лица земли стёрто наше культурное наследие, имеющее историческую ценность не только для города, но и для всей России.
При этом местных археологов, членов Севастопольского регионального отделения «Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры» не пускали на территории, где велась подготовка строительной площадки. И всё же там ими были выявлены объекты, которые по всем параметрам должны были быть включены в перечень выявленных объектов культурного наследия и взяты под государственную охрану.
https://youtu.be/OEqMqAc4kIg
В Севнаследие поступили заявления об объектах, обладающих признаками ОКН. Однако орган, задачей которого является защита ОКН, в очередной раз по надуманным причинам отказал в их включении в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории города Севастополя.
13.06.2019, когда всё уже было уничтожено, спохватилась прокуратура Ленинского района города Севастополя, которая провела проверки законности застройки территории объекта культурного наследия «Форт Меншиков» с системой внутрикомплексных объектов», включенного в перечень выявленных объектов культурного наследия. Был установлен факт ведущихся без разрешения работ; фонд признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 250.000 рублей. Дальше этого правоохранительные органы не пошли.
Широкое возмущение севастопольцев вызвано тем, что пособником в этом деле стало правительство Севастополя, возглавляемое на тот момент губернатором Д. В. Овсянниковым. К сожалению, его преемник, ВРИО губернатора города Севастополя М. В. Развожаев, продолжает линию своего предшественника. Смена подрядной организации никак не перевела ситуацию в законное русло. Уничтожение культурного слоя на мысе Хрустальном; первоочередное возведение жилого дома вплотную к ОКН Южная оборонительная стена, создающее угрозу её разрушения; заказные необъективные откровенно тенденциозные экспертизы; «раскопки методом ковша» экскаватора; неконтролируемое извлечение и вывоз из Севастополя артефактов недобросовестных иногородних «археологов» и вновь полная секретность в вынужденных, ввиду появления в результате раскопок новых исторических объектов, изменениях проекта – вот обстановка вокруг работ на сегодняшний день.
М. В. Развожаев ведёт себя как помещик, оставляя без внимания многочисленные попытки наладить конструктивный диалог с органами власти севастопольских общественных организаций, игнорируя городское профессиональное сообщество, при отстранённой позиции прокуратуры тщетно призывающее к выполнению законов РФ. Глух он и к известным рекомендациям Президента, высказанным 8 января 2019 года на совещании по вопросу создания культурно-образовательных комплексов в субъектах Российской Федерации: «Абсолютно необходимо учитывать мнение людей, проживающих в каждом конкретном регионе. Все детали требуется учесть ещё на этапе проектирования, до начала строительства, чтобы потом не пришлось заниматься перепрофилированием и переделкой готовых объектов. А так, к сожалению, бывает, я с этим неоднократно сталкивался».
Назначенный для стабилизации обстановки и расчистки созданных предшественником «завалов» новый кандидат в губернаторы ведь мог бы осмотреться и направить в законное русло решение накопившихся проблем, в том числе и культурного кластера. Возможность разобраться была: десятки обращений, пикеты у здания правительства и завода №54 МО, широкое освещение в прессе. М. В. Развожаев занял губительную для дальнейшей своей перспективы позицию «против города». И так же, как и Овсянников, не стесняясь, стал дезинформировать Президента, что не прошло мимо внимания севастопольцев (https://youtu.be/oGBhbFylJRg). Здесь отчётливо прозвучали его слова: «Важно, чтобы первым объектом (стал) музей Обороны Севастополя…» А ведь ВРИО губернатора отлично знал, что нет никаких конкретных решений по музейному комплексу, зато уверенно «растёт» жилой дом; об общественных слушаниях также был прекрасно осведомлён. Популистские заявления М.В.Развожаева с телевизионного экрана и в социальных сетях на фоне потока безответных жалоб или бессодержательных отписок его чиновников – вот неприглядная действительность сегодняшнего дня, на фоне которой продолжает разворачиваться уничтожение культурного слоя и строительство жилья на мысе Хрустальном.
Не может не удивлять и неповоротливость СК РФ по Крыму и г. Севастополю. Допустимо ли, чтобы вот уже более года ни один фальсификатор ясно и публично выраженного мнения севастопольцев по важнейшей для города культурной, градостроительной, морально-нравственной проблеме размещения культурного кластера на мысе Хрустальном не был привлечён к предусмотренной законами РФ ответственности (начиная от П. Е. Матвеевой, работника ДАиГ, подписавшей Заключение по результатам публичных слушаний 29.04.2019 года, директора ДАиГ А. П. Моложавенко, утвердившего этот документ, до губернатора Севастополя (бывшего) Д.В. Овсянникова, подписавшего, без реальных оснований, Постановление №400-ПП). По информации СК РФ по Крыму и Севастополю А. П. Моложавенко был арестован по другим сравнительно незначительным мотивам. Факт фальсификации результатов публичных общественных слушаний 29.04.2019 получил в городе широкий резонанс, однако правоохранительные органы молчали. Тогда 23.11.2019 года Региональная общественная организация по сохранению исторического центра города «Легендарный Севастополь» обратилась с заявлением о преступлении в СК РФ на имя А.И. Бастрыкина, в дальнейшем переадресованном в ГСУ по Крыму и г. Севастополю. Никакой ответной информации заявитель не получил, зато условия содержания А. П. Моложавенко последовательно смягчаются.
Хотелось бы, чтобы в федеральном центре осознали тот факт, что вопреки показному оптимизму органов государственной власти в лице Министерства культуры Российской Федерации и Правительства Севастополя, горожане считают недопустимой существующую практику разработки проектной документации и ведения градостроительных изменений в условиях информационного вакуума и полного игнорирования исполнительной властью, проектировщиками, подрядчиками местных особенностей и истинных потребностей города и его жителей. При отсутствии действенного механизма общественного контроля это асоциально, аморально и разрушительно для города.
Всё это, плюс крайне неудачная, неприемлемая в конкретных местных условиях организация работы Фонда «Национальное культурное наследие», в случае, если не будут внесены кардинальные изменения, ставит под сомнение достижение целей национального проекта «Культура» в части создания культурно-образовательного и музейного комплекса в Севастополе.
Председатель региональной общественной организации «Легендарный Севастополь», референт информационно-аналитического отдела штаба в/ч 53189 Черноморского флота капитан 2 ранга в отставке.
Александр Данченко
Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”:
Мы полностью поддерживаем данное обращения и считаем, что горожанам не пришлось бы обращаться к офицерам ФСБ, для которых, полагаем, честь и закон, выше политических и клановых интересов власть предержащих групп, если бы г-н Развожаев с сотоварищами, не оставляя без внимания многочисленные попытки наладить конструктивный диалог с органами власти севастопольских общественных организаций и не игнорировал городское профессиональное сообщество.
К сожалению, мы сталкиваемся с этой позицией нового градоначальника не только при обсуждении крупных объектов строительства и благоустройства Севастополя и не только с членами профессионального сообщества, но рассмотрении обращений от рядовых граждан, касающихся решения малых районных проблем города с которыми к нам регулярно обращаются люди.
По материалам СМИ и соцсетей,
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент
Статьи по теме: