28 декабря в Гагаринском муниципалитете Севастополя состоялись публичные слушания по проектам планировки и межевания территории парка Победы, на реконструкцию которого из федерального бюджета была выделена феноменальная для таких небольших объектов сумма – более 1 млрд. рублей. Реконструкция предполагала строительство фонтанов и замену плитки. Потом чиновники пообещали прирезать к парку еще несколько кусков земли – в частности, уже существующий Студенческий сквер у бывшей Банковской академии. Для этого они инициировали разработку проектов межевания и планировки территории парка. Но, как известно, под любыми благими намерениями чиновников в Севастополе скрывается коммерческая застройка. Так случилось и здесь, – утверждают “Примечания”.
“На нарисованных властями планах территория у парка расчерчена под застройку гостиницами, многоэтажками и торговыми центрами. Документы с памятниками археологии и культурного наследия людям не показали – скорее всего, все это просто сметут бульдозером”, – предполагают журналисты.
“По закону чиновники обязаны публиковать обсуждаемые на слушаниях документы на официальных сайтах правительства. Но на требования Градостроительного кодекса в Севастополе плюют. На сайте департамента архитектуры был выложен лишь один документ – проект планировки территории (ППТ). Проекта межевания, куда, в том числе, должны быть внесены публичные сервитуты (право общественного пользования земельными участками в районе парка – например, доступ к объектам археологии и культурного наследия) нигде не опубликовали. Возможности с ними ознакомиться у севастопольцев не было. Только на основании этого факта слушания можно признать незаконными”, – обосновывает свое мнение СМИ.
Согласно ППТ, вскоре территория самого большого в Крыму парка превратится в масштабную придомовую территорию гостиничных комплексов и жилых домов. Именно такое назначение получил ряд земельных участков по краям парка. Причем под жилую застройку отдается самый большой кусок земли.
Этот пояс сплошной застройки, подобно забору, отрежет парк Победы от остального города. Его аллеи перестанут просматриваться с моря, а сам парк, соответственно, лишится панорамных видов. Из любой его точки будут видны лишь стены многоэтажек. Это лишает смысла масштабную реконструкцию парка Победы.
Ниже – скриншот из ППТ, разработанного подведомственной организацией департамента архитектуры и градостроительства Севастополя, «Научно-исследовательским и проектным институтом градостроительства, архитектуры, изысканий и среды» (далее – НИИ ГАИС). Для удобства мы подписали будущую капитальную застройку парка. Обратите внимание: на территорию жилой застройки попадает даже нынешний вертолетный завод.
НИИ ГАИС – это то самое учреждение, в котором еще недавно в должности замглавы работала Юлия Смирнова – правая рука экс-министра обороны Украины, одного из крупнейших застройщиков севастопольских лесов и побережий Павла Лебедева. У него возле парка свой бизнес – гостиничный комплекс «Аквамарин» и аквапарк «Зурбаган». Неподалеку обосновался коллега Лебедева: кромку парка Победы уже сейчас застраивает компания «Интерстрой», конечным бенефициаром которой является нынешний вице-премьер Крыма Евгений Кабанов. Его новостройки возводятся сейчас справа от основного входа в парк.
Сейчас этому же НИИ ГАИС отдана странная «доработка» проекта Генплана Севастополя. Его должны были сдать в декабре прошлого года, и, по словам разработчиков, документ был полностью готов еще летом 2018-го. Есть основания предполагать, что сейчас правительство Овсянникова и его бизнес-партнеры допиливают разработанный московскими архитекторами генплан под себя. В том числе – в парке Победы.
К слову, слушания по проекту планировки и межеванию парка Победы прошли максимально гладко. Согласно протоколу, размещенному на сайте департамента архитектуры, почти все присутствующие (247 человек) полностью одобрили планы властей на парк. «Поддерживаю проект. Предложения и замечания отсутствуют», – как под копирку написано в протоколе. Хотя предложения все же есть. Касаются они, прежде всего, возвращения в парк электрокаров с льготным проездом для пенсионеров и инвалидов. Похоже, это единственное, что волновало присутствующих.
Есть и те, кто все же вспоминал о застройке. «Не допустить капитальную застройку парка», – писали некоторые. Один из участников высказался за изменение вида использования участка №1 (см. скриншот выше) на жилую застройку. Согласно ППТ, чиновники хотят видеть там «предпринимательскую деятельность». Хотя по кадастру это вообще «земли особо охраняемых природных территорий». Разрешенное использование – «для строительства и обслуживания рекреационного комплекса».
Впрочем, и огромный участок, планируемый под жилую застройку — «вертолётка» — соответствующего назначения сейчас не имеет. Согласно кадастру, там предсказуемо значится «размещение и эксплуатация воздушных объектов».
На сайте департамента архитектуры нет пока информации об утверждении проектов планировки и межевания парка Победы по итогам слушаний. Если оба проекта утвердят, это будет масштабный обман — ведь на самом деле на слушания проект межевания не выносился. Людям показали только проект планировки.
Откройте документ (второй файл) и посмотрите внимательно на подписи в рамке чертежей. Везде значится – ППТ.
А ведь есть еще скрытый от севастопольцев проект межевания территории парка. Почему его нам не показывают? Возможно, потому, что там есть информация о расположенных в парке памятниках археологии и объектах культурного наследия. Они, кстати, обозначены на последнем украинском генплане Севастополя от 2005 года.
Нынешние чиновники их не замечают – так было в Омеге, так происходит и в парке Победы. Велика вероятность, что эти могильники, остатки античных усадеб попали на территорию «фиолетовых» участков, отведенных под застройку гостиницами, домами и ТЦ. В дорабатываемом сейчас генплане книги по археологии вообще нет (или нам ее тоже не показывают), хотя по закону она должна быть. Новый генплан в принципе не подразумевает наличие на территории Севастополя каких-либо памятников.
Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”:
“Градостроительный кодекс Российской Федерации” от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018)
6) схему границ зон с особыми условиями использования территории;
Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 27.12.2018) “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации”, Статья 47.4.
1. Условия доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурного наследия, включенным в реестр, устанавливаются в порядке, определенном настоящей статьей.
Однако, в официально утвержденном перечне ОКН Севастополя мы не нашли объектов, попадающих в зону застройки (хотя, по факту руины имеются, – прим. редакции). Очевидно поэтому схему границ территорий объектов культурного наследия на обсуждаемом плане застройки и не указали(?!)
На то, что генплан Севастополя, разработанный институтом «генплана Москвы», выполнен без одной очень важной книги, которая там должна быть по закону и которая есть в старом генплане 2005 года. Это Историко-архитектурный опорный план – указывал Георгий Григорянц.
По его утверждению, этого обязательного раздела даже не было в техническом задании для разработчиков. А техзадание должно было разрабатывать именно Правительство Севастополя, и утверждалось оно лично Моложавенко.
По новому Генплану – можно увидеть книгу “историко-архитектурный опорный план”? В Генплане 2005 – она есть, в новом её просто нет, тот самый Моложавенко про неё “случайно забыл” в ТЗ, не смотря на неоднократные напоминание. И вы тоже “забыли”, господин Горелов? Предлагаете принять новый Генплан без неё? Сильно она мешается кому то? Не кажется, что развели вас как лошка, именно на эту тему? Чтоб вы кинулись отстаивать корявый, кастрированный Генплан? Ну а потом все на вас и ваших сторонников в очередной раз и спишут – “депутат ЗС Горелов настоял! В представительство Президента писал даже!” – цитата из ForPosta.
Специалисты утверждают, что “вся территория парка Победы – перспективных историко культурных исследований по Генплану 2005 года, книга Историко-архитектурный опорный план… Соответственно, ведение строительных работ, включая проектно-изыскательские, возможно только после прохождения историко-культурной экспертизы на местности, которой не было!
В данном случае мы имеем выявленный объект археологического наследия (не обязательно чтобы он был в реестре, на Генплане 2005 года он уже есть – значит выявлен!”.
Следовательно нарушается часть 2. УК РФ Статья 243. Уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей.
Помимо этого, согласно утвержденному плану застройки, 20 метровая береговая полоса, находящаяся в природно-рекреационной зоне (на генплане отмечено зеленым, – прим. редакции), уйдет под застройку ларьками и барами, владельцы которых вполне могут обнести доступ к морю ограждением, организовав в её пределах зоны вип-отдыха.
Вместе с тем, оценивая законность прошедших общественных осуждений без ознакомления граждан с данными об объектах археологии и культурного наследия, которые, де юре, им не обязаны были предоставлять ввиду отсутствия их надлежащего и, полагаем, неслучайного закрепления местными нормативными актами, можно прийти к выводу – “и так прокатит”.
И прокатило…
А когда экскаваторы сравняют с землей все, что может вызывать интерес у археологов и историков, и начнут на этом месте возведение элитных многоэтажек у моря, то “новых севастопольцев из Сибири” больше будет интересовать стоимость жилых квадратных метров, а не сохранение объектов культурного наследия Севастополя.
И это логично. Ведь городом правят временщики и барыги.
Как мы видим, освоение полезных территорий идет по принципу “хоть пядь сорвать, здесь и сейчас”. Тут уже не до рассуждений о костях павших героев, спиленных реликтах и камнях древнего Херсонеса. Да и к тому же, горожане поддержали….
По материалам “Примечаний”
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент