Прокуратура Ленинского района проверила исполнение законодательства о контрактной системе в сфере закупок при заключении государственных контрактов на выполнение проектно-изыскательских работ по газификации населенных пунктов города Севастополя.
Установлено, что казенным учреждением «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» с ООО «Спецгеологоразведка» заключены государственные контракты на общую сумму 7,8 млн руб. на выполнение проектно-изыскательских работ по газификации двух населенных пунктов.
Вместе с тем, по итогам открытого конкурса выбран подрядчик, который не соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации.
По результатам проверки прокуратура района в казенное учреждение внесла представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.
В настоящее время государственные контракты, заключенные учреждением с нарушениями закона, расторгнуты.
После расторжения контрактов заказчик обязан повторно провести открытый конкурс с целью определения подрядчика для выполнения проектно-изыскательных работ в полном соответствии с требованиями законодательства. – сообщает сайт прокуратуры Севастополя.
Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”
Зная, что наши читатели, среди которых имеются и профессионалы, любят конкретику, мы покопались в базе данных госзакупок и выяснили что речь идет о госконтрактах: № 98ПР-ОК (извещение № 0874200000617000143) от 28.12.2017 года и № 47ПР-ОК (извещение № 0874200000617000148) от 28.12.2017года.
Согласно протокола вскрытия конвертов с заявками на закупку у единственного поставщика № 0874200000617000143, услуг на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Газификация поселка Мекензиевы горы», 1-й победитель конкурса ООО “ГРАЖДАНПРОМСТРОЙ” получил отказ от заключения контракта, после чего он был заключен с другим участником – ООО “СПЕЦГЕОЛОГОРАЗВЕДКА”. Начальная (максимальная) цена контракта: 5345700,00 рублей.
Стоит заметить, что все 7 участников участники конкурса предоставили необходимые документы, подтверждающие их квалификацию и выдвинули следующие ценовые предложения:
- ООО “ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ РЕКОНСТРУКЦИИ И СТРОИТЕЛЬСТВА СООРУЖЕНИЙ ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА НЕФТИ И ГАЗА” – 3 899 999,12 рублей
- ООО “СПЕЦГЕОЛОГОРАЗВЕДКА” – 5 138 483,39 рублей
- ООО “СЕВЕРО – КАВКАЗСКИЙ ИНСТИТУТ ПРОЕКТИРОВАНИЯ” – 4 997 918,32 рублей
- ООО “ТЕХНОДОРПРОЕКТ” – 5 051 687.00 рублей
- “ГРАЖДАНПРОМСТРОЙ” – 5 286 766.68 рублей
- ООО “МЕТАМ” – 2 499 735.77 рублей
- ООО “КВАНТ СТРОЙ” – в электроном документе базы данных не указано (?!)
Как мы видим, вопреки логики побеждает не самое низкое, (по отношению к начальной (максимальной) цене контракта в 5345700,00 рублей, – прим. редакции) участника № 1, а самое высокое, участника №5. После того, как по не выясненным нами причинам было отказано в заключении контракта, вторым победителем становится “СПЕЦГЕОЛОГОРАЗВЕДКА”, предложившая вторую по величине сумму за свои услуги в размере – 5 138 483,39 рублей?!
По результатам рассмотрения заявок по конкурсу в котором приняло участие 6 участников (извещение 0874200000617000148) на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Газификация с. Пироговка (низкое давление)», только одна заявка признана соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации. Поступила она также от ООО «Спецгеологоразведка». В связи с чем конкурс признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному частью 6 статьи 53 Федерального закона № 44-ФЗ.
Напомним. 6. В случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
Однако, как мы обращали внимание читателей в статье “44-ФЗ о госзакупках – пила для воров бюджета?! Или почему в Севастополь привлекает вороватых господрядчиков…“, согласно Статьи 71. 44-ФЗ – Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся
4) контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
Но, несмотря на то, что согласно протокола квалификация участника закупки ООО «Спецгеологоразведка», в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня, была признана надлежащей и оценена комиссией по максимуму в 10.00%, в результате проверки прокуратура пришла к иному выводу – “участник не соответствует требованиям, изложенным в конкурсной документации” и вынесла представление, в результате рассмотрения государственный контракт с этой компанией был расторгнут.
Вместе с тем, мы проанализировали другие заявки на газификацию от «Управления по эксплуатации объектов городского хозяйства», который, с «легкой руки» Дмитрия Овсянникова возглавляет Михаил Андреевич Тарасов. О нем мы подробно писали в сериале статей: “#ЖИЗНЬ УДАЛАСЬ, #однокашники_губернатора. Департамент городского хозяйства Севастополя“. Сейчас вы прочувствуете стиль его работы в Севастополе на конкретных примерах.
Рассмотрим подробнее извещение на выполнение строительно-монтажных работ объекта: “Газификация жилых домов в Любимовке (низкое давление)”, № 0874200000617000105 от 24.09.2017 года, обновленное 21.03.2018 года. Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 24 600 544 рублей.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.11.2017 №0874200000617000105-1, по результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе комиссией ГКУ “Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства” не допущено ни одной заявки.
Причины отказа умиляют!
Например: “Позиция 7. Лубрикант Uni-LUB или эквивалент.
Значение показателя «РН 1% раствора» было указано Заказчиком в столбце «Значение показателя, которое не может изменяться», равное 7-7,5. Участник закупки указал данный параметр равный 7,2, что является несоответствием требований закупочной документации.
Согласно требованиям закупочной документации и инструкции по заполнению первых частей заявок, даже, если в графе 6 «Значение показателя, которое не может изменяться» стоит диапазон значений – он не может быть изменен участником.”
При этом успешно были заключены контракты № 0874200000116000015 и № 0874200000116000009, на проведение государственной экспертизы проектной документации: «Газификация жилых домов в Любимовке низкое давление, в том числе проектно-изыскательские работы».
По результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в аукционе № 0874200000618000027, строительство газовой блочно-модульной котельной на Мекензиевых горах по ул. Энергетиков, также не было допущено ни одной из двух поданных заявок.
Пунктуальность членов комиссии в этом случае поразила не меньше:
“1. Согласно п.п. 8.6 п. 23 раздела I документации об аукционе в электронной форме, при указании конкретных показателей товаров, использование слов (словосочетаний, знаков): «более», «не более», «не менее», «менее», «выше», «не выше», «свыше», «св.», «превышать(ет)», «не превышать(ет)», «ниже», «не ниже», «от», «до», «или», «либо», знак «-», «>=», «<», «<=», «>», «±» и т.п. не допускается.
В соответствии с разделом II документации об аукционе в электронной форме по позиции № 11 «Бруски обрезные» установлен показатель «Порода: сосна или ель. Должны соответствовать ГОСТ 8486-86, ГОСТ 18288-87. Размеры: ширина не более 150 мм; толщина от 40 мм. Длина: 4-6,5м. Сорт: II-III.».
В свою очередь, участником по позиции № 11 «Бруски обрезные» предложен показатель «Длина: 4-6,5м. Сорт: II-III.» (цитата из заявки).
2. Согласно п. 21 раздела I документации об аукционе в электронной форме в заявке участника не указана страна происхождения товара. Таким образом, участником не предоставлен конкретный показатель по вышеуказанной позиции.”
“… участником по показателю «Трубы стальные электросварные прямошовные термически обработанные» предложено значение: «Тип трубы: 1. Трубы будут изготовлены из углеродистой стали. Номинальные размеры трубы: наружный диаметр 426 мм; толщина стенки 6 мм. Класс прочности: К 50» (цитата из заявки).”
Несмотря на то, что участник конкурса указал точные параметры трубы в соответствии с ГОСТ 20295-85, что признают сами члены комиссии, он заключил вышеприведенные параметры изделия я кавычки, за что ему было отказано в допуске к участию в конкурсе?!
Из вышеприведенного у нас сложилось стойкое впечатление, что всем “несогласованным” участникам закупок выставляются надуманные поводы для “отвода”. В то время, как “правильные” участники побеждают в нарушение закона (Что следует из предписания прокуратуры изложенного выше, – прим. редакции).
Что до жителей Любимовки и Микензевых гор, остро нуждающихся в газификации населенных пунктов, полагаем им придется подождать пока к Тарасову обратятся новые “правильные участники”, понимающие какие предложения в коммерческой заявке стоит брать в кавычки, а какие излагать напрямую…
Мы также надеемся, что при этом, правильные участники будут соответствовать требованиям 44-ФЗ.
Дивергент
Статьи по теме:
#ЖИЗНЬ УДАЛАСЬ, #однокашники_губернатора. Департамент городского хозяйства Севастополя