“Путин не давал ПОРУЧЕНИЯ Президента №ПР-230 Правительству Севастополя о передаче детского лагеря Комарова структурам МВД”, – такой вывод сделал правозащитник , получив ответ, аналогичный тому, что ранее был дан участнику ОД “5 Оборона Севастополя”, РОО «Радуга».
“Таким образом, администрация Президента РФ открестилась от причастности Президента РФ к передаче Овсянниковым ДОЛ “Береговое” в ведомство МВД, как бы заявив, что никакого поручения Президента не было вообще, и что номер поручения выдуман самим Овсянниковым, и это его личная инициатива, и не надо беспокоить Президента РФ“, – интерпретирует ответ из АП юрист Новиков, делая далеко идущие, имеющие понятные правовые последствия выводы.
“В таком случае, получается, что ссылка Солодовникова в ответе от 07.08.20 г. на некое поручение Президента РФ, цитата: «Во исполнение поручения Президента РФ Путина В.В. от 09.02.2017 г. №ПР-230» – как на нормативно-правовой акт и как на основание сделки по передаче имущества г. Севастополя в ведомство МВД – является заведомо незаконной, преступной и подставляющей Президента РФ,” – убежден юрист.
Свои доводы он основывает на той части ответа, где государственный орган (АП), который обеспечивает деятельность Президента Российской Федерации и осуществляет контроль за исполнением его решений и поручений, сообщает следующее:
«По вопросу предоставления документов. содержащих указания или поручения Президента РФ (директивы), не являющиеся частью правовых актов Президента РФ, а также сведений о них, обращаем внимание, что такие документы не содержат норм права и, соответственно, не являются нормативно-правовыми актами».
То же самое, ранее, в АП сообщили и Председателю Правления РОО «Радуга»:
Однако, выводы Новикова о непричастности Президента к утрате из собственности Севастополя ценнейшего имущественного комплекса на ЮБК, как и все из него вытекающие выводы, увы, являются преждевременными и отчасти ошибочными.
Ошибка Новикова, как и многих севастопольцев, искренне любящих Россию и ее президента, заключается в том, что они полагают, что ВСЕ ПОРУЧЕНИЯ ВЛАДИМИРА ПУТИНА являются правовыми актами и, соответственно, подлежат обязательному обнародованию.
Как выяснила “5 Оборона Севастополя” – поручения Президента Российской Федерации относятся к служебным документам.
Кроме того, поручение Главы государства не является нормативным правовым актом, и вовсе не каждое из них подлежит обязательному опубликованию.
На официальном сайте о деятельности Президента Российской Федерации размещаются только документы открытого характера, в том числе Поручения и документы об их исполнении, которые подлежат обнародованию.
Более того,
предоставление копий поручений Президента Российской Федерации гражданам по их запросам не основано на нормах действующего законодательства Российской Федерации.
Об этом стало известно еще в январе 2018 года из официального ответа Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан. Приведенный ниже ответ опубликован в Википедии на странице
По сути, об этом Администрация Президента и сообщила: сначала РОО “Радуга”, а затем и Владимиру Новикову, только в обобщенном виде, избегая того, что ниже сказанное относится и к Поручению №ПР-230, текст которого так интересует севастопольцев.
“Информируем, что по вопросу предоставления документов, содержащих указания или поручения Президента Российской Федерации (директивы), не являющиеся частью правовых актов Президента Российской Федерации, а также сведений о них, обращаем внимание, что такие документы не содержат норм права и, соответственно, не являются нормативными правовыми актами.
С учетом этого положения законодательства Российской Федерации, касающиеся опубликования нормативных правовых актов и представления таких актов по запросам граждан и организаций, не подлежат применению к порядку предоставления таких документов», — сообщает консультант департамента письменных обращений граждан и организаций АП, Е.Гончарова.
Вместе с тем, Указом Президента РФ от 28.03.2011 N 352 “О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации” определен Порядок исполнения поручений и указаний Президента РФ:
1. “Поручения и указания Президента Российской Федерации даются в целях реализации его конституционных полномочий.
2. Поручения Президента Российской Федерации содержатся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, а также в директивах Президента Российской Федерации или оформляются в установленном порядке на бланках со словом “Поручение”.
Поручения Президента Российской Федерации могут оформляться в виде перечней поручений Президента Российской Федерации.
В поручении и перечне поручений Президента Российской Федерации должны быть указаны фамилия (фамилии) и инициалы должностного лица (должностных лиц), которому (которым) дано поручение (далее – исполнитель), а также срок, необходимый для его надлежащего исполнения.
Подготовка проектов поручений и перечней поручений Президента Российской Федерации осуществляется Администрацией Президента Российской Федерации”.
Сразу прокомментируем написанное.
Если, поручения Президента, содержащиеся в указах, распоряжениях и директивах не вызывают сомнения в части влекущих за собой юридических последствий, поскольку являются неотъемлемой частью нормативно-правовых актов, то мы не можем сказать это же относительно “оформленных “в установленном порядке” (который мы не нашли, – прим. редакции) ” на бланках со словом “Поручение” документах, которые не основаны на нормах действующего законодательства РФ и, по какой-то причине, “выпали” из списка документов открытого характера, и, очевидно, потому тщательно скрываются от граждан, как и Поручение Президента РФ №ПР-230 о передаче ДОЛ “Береговое” структурам МВД…
Вместе с тем, согласно Указу Путина по совершенствованию организации исполнения его же поручений, указаний и Порядке их исполнения:
4. Исполнитель обязан не позднее установленного срока представить доклад на имя Президента Российской Федерации, в котором должны быть отражены конкретные результаты исполнения поручения или указания Президента Российской Федерации.
8. Контроль за исполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации осуществляет Администрация Президента Российской Федерации в порядке, установленном Руководителем Администрации Президента Российской Федерации.”
Напомним, Президент РФ имеет право досрочно прекратить полномочия высших должностных лиц регионов в связи с утратой ими доверия в соответствии со статьей 19 федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.
Основанием для такого решения могут послужить выявленные факты коррупции, а также ненадлежащее исполнение главами регионов своих обязанностей, к коим относится и исполнение поручений Президента, надо полагать, в том числе не основанных на нормах действующего законодательства РФ, оформленных на бланках и необнародованных(?!)
Как мы подчеркивали ранее, в распоряжении Правительства Севастополя о безвозмездной передаче имущественного комплекса № 172-РП, изданного экс-губернаторам Овсянниковым, фамилия Путина и ссылка на его Поручение №ПР-230 нигде не встречается.
“Прокололся” с ним заместитель Развожаева. В ответе на адресованное к врио Губернатора Севастополя письмо, Д.А. Солодовников заявил и подписался под тем, что имущественный комплекс детского оздоровительного лагеря «Береговое» передан и принят в федеральную собственность структуре МВД, “во исполнение поручения Президента РФ Путина В.В. от 09.02.2017 г. №ПР-230″.
В ходе проводимого независимого общественно-журналистского расследования, изначально существовавшая вера в то, что избранный нами Президент — почетный гражданин Севастополя Владимир Путин не давал ПОРУЧЕНИЯ о передаче имущества города-героя МВД, серьезно поколебалась двумя аналогичными ответами его Администрации. В связи с чем, поставленные ранее вопросы становятся для нас еще более актуальными:
- Что, дословно написал Путин в №ПР-230 –?
- Законны ли действия бывшего и нынешнего глав Правительства Севастополя по изданию и реализации Распоряжения №ПР-230 по передаче имущественного комплекса ДОЛ “Береговое”, включающее ДОЛ имени “Комарова” структуре МВД, на основании голосования “за” меньшинством членов правительства и Поручения/резолюции Путина, не являющейся частью правовых актов Президента РФ?
Мы глубоко убеждены, что законность и гласность действий лиц власти любого уровня, нанятых и избранных гражданами для управления государством, являются основой общественного спокойствия и порядка.
Полагаем, что ни у кого из севастопольских чиновников не возникает сомнений в том, что так же считает и наш Президент Владимир Путин.
Тогда, господа, “Поручение” №ПР-230 от 09.02.2017″ – в студию!
Развейте документально наши ошибочные выводы о том, что почетный гражданин Севастополя Владимир Владимирович Путин, выдает своим ставленникам поручения, не основанные на нормах действующего законодательства РФ, не являющиеся нормативно-правовыми актами и не подлежащие обнародованию, в результате исполнения которых, наш город лишается ценнейшего имущественного комплекса на ЮБК!
Считаем, что только анализ содержания данного поручения Путина позволит внести ясность в эту резонансную интригу и определить направление наших дальнейших действий, которые будут на сто процентов законными и на столько же беспощадными к нарушителям законов Российской Федерации и города Севастополя…
Уверены, для того, чтобы лечить детей погибших сотрудников МВД РФ в детском лагере имени Комарова, его вовсе необязательно было отбирать у севастопольцев и отдавать МВД. А сделанное Министром Внутренних Дел обоснование, следовало использовать для включения имущественного комплекса “Береговое” в Федеральную Целевую Программу с целью восстановления детского лагеря.
Мы больше чем уверены, что, следуя традициям севастополцев – свято чтить защитников-героев, законодательная и исполнительная власть Севастополя с охотой бы ежегодно предоставляла детям погибших сотрудников МВД путевки для оздоровления.
Восстановление лагеря имени Комарова вместе с возрождением Севморзавода и его традиций, полагаем, достойная цель для приложения усилий и миллиардов как для местной, так и для федеральной власти.
Но, очевидно, в Аппарате Президента, где готовят проекты его поручений, разъяснить это главе государства было некому…
Удастся ли это сейчас?
Или нас ждет позорный суд в рамках уголовного дела по превышению должностных обязанностей, с дальнейшим обжалованием распоряжения, которое перепуганный “санкциями” за неисполнение Овсянников издал, как мы считаем, в нарушение регламента голосования подчиненного ему правительства, с привлечением в соответчики Путина, давшего поручение, не являющееся нормативно-правовым актом, исполнение которого повлекло известные юридические последствия для неопределенного круга лиц города Севастополя…?
Просим севастопольцев высказать об этом в комментариях.
По материалам собственного расследования ,
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент
Статьи по теме:
Ветераны Севморзавода обращаются к Путину с просьбой вернуть городу ДОЛ имени В. Комарова