Сегодня в редакцию ОД “5 Оборона Севастополя” поступило письмо от автора, по понятным из содержания текста причинам, пожелавшего сохранить анонимность. Публикуем его без купюр и комментариев, оставляя это право за читателями и врио губернатором Севастополя Михаилом Развожевым, которого, полагаем, должна заинтересовать дорожная карта по устранению недостатков в работе МФЦ в Севастополе.
“Давно хотелось написать о качестве предоставления услуг в МФЦ Севастополя. Сейчас в городе открыто бесчисленное количество отделений, в которых как не зайдешь — или пустые окна, или девушки, занимающиеся своими делами, а не предоставлением услуг для людей. Трудовая дисциплина оставляет желать лучшего.
При этом если присесть на стульчик и понаблюдать вокруг, можно без труда увидеть снующих туда-сюда людей, которых в простонародии называют «решалами» (не составляет труда «яндекснуть» или «загуглить», и эти фирмы по решению «трудных» вопросов выстраиваются целым списком). Они могут одновременно приниматься у двух операционистов одновременно (причем присаживаясь туда без приглашения), они могут быть приглашены без талонов, они могут даже отойти с места приема по своим делам, пока операционист работает над их документами, вальяжно прохаживаясь по залу и не стесняясь простых людей задушевно, по-свойски разговаривать с руководителями МФЦ. (Следует не забывать стоимость «услуг» этих людей для обывателей, не имеющих возможности попасть в МФЦ).
Утвержденный норматив времени ожидания в очереди не более 15 минут напрочь не соблюдается! Большие вопросы возникают также к соблюдению норматива времени приема услуг (очевидно, что оно разное для разных услуг), которое также можно легко проверить. Люди могут и пол-дня просидеть, пока их очередь подойдет. А все потому, что операционисты очень часто принимают других заявителей без талонов, выбирают из электронной очереди «удобных» заявителей или по удобной услуге.
Огромное количество времени можно было высвободить для работы с людьми, если нормально организовать прием представителей учреждений, организаций и т.д., которые приходят и без очереди и талонов занимают время операционистов! Данную категорию заявителей легко можно было направить напрямую в орган, предоставляющий услугу! Или использовать сеть интернет.
Не организовано оценивание качества работы МФЦ со стороны заявителей. Люди могут только написать сообщение в книгу жалоб. Очень часто чтобы это сделать, книгу жалоб для начала нужно найти и иногда это очень затруднительно. В Москве, к примеру в прозрачную копилку каждого операциониста опускают соответствующие смайлики, которые можно легко пересчитать по итогам дня.
Не для кого не секрет, что у операционистов в МФЦ Севастополя зарплата составляет 16-17 тысяч рублей на руки. При этом «текучка» в МФЦ большая. В МФЦ есть определенное количество людей, которые работают давно и их эта зарплата устраивает. Они ежедневно приезжают на работу на недешевых иномарках и держатся за свои места. Возможно было бы операционистов на работу стимулировать не предоставлением возможности работать на «свое усмотрение», а повышением размера заработной платы! Директору можно было бы проявить инициативу по увеличению заработной платы, при решении которого вопрос борьбы с коррупцией сразу бы отпал сам собой! В АР Крым зарплата такого же операциониста МФЦ составляет примерно в два раза больше, и эти операционисты тоже держатся за свои места. И при этом вакансий операционистов нет!
Директор МФЦ Ткаченко С.И. рапортует об увеличении штатной численности, и массовом кадровом наборе людей в МФЦ. Судя по информации, опубликованной на официальном сайте МФЦ, вакансий операционистов нет. Так почему же окна приема пусты, и где же операционисты? Неужели все в отпусках?!
Сейчас в МФЦ по городу расположено 106 окон приема в 13 отделениях, графики работы тоже установлены не понятно из каких соображений. Вот и в планах – открытие в декабре 2019 года ещё одного отделения МФЦ на ул.Павла Корчагина, 34 на 15 (!) окон приёма. Зачем тратить бюджетные деньги в таком количестве и плодить окна приема, если проблема очередей так и не решена?!
Зачем сделали график работы отделения по Вокзальной 12-часовым и 7-дневным при наполовину пустом заполнении рабочих мест операционистами?! Может, имеет смысл брать не количеством, а качеством?
Очень часто можно услышать в зале от операциониста: «А я такую услугу не принимаю». Вопрос способности принимать все 160 услуг, которые предоставляет МФЦ — очень злободневный сегодня. Ведь любому человеку понятно, что проще уметь принимать простые и популярные услуги, нежели изучать и тратить время на прием услуг, требующих дополнительных усилий. Может, имеет смысл зонировать эти услуги? В общем, универсальность операционистов тоже оставляет желать лучшего!
В МФЦ есть услуга выезда по платному приему и приему льготников с выездом на место, а также для жителей дальних деревень. Вдумайтесь: на выезде для всех этих заявителей работают аж два (!) человека, в том числе один водитель.
Обыватели очень часто не знают, что МФЦ предоставляет услуги по платному выездному приему! Рекламная кампания по выездному приему отсутствует напрочь. При цене выезда 2211 руб. (согласно постановлению Правительства Севастополя 35-ПП 2018 года), заявителям лучше доверится «решалам», цена услуг которых может доходить до 5 тысяч рублей!
В МФЦ до сих пор нет профсоюзного комитета. Почему? Наверное хочется обладать единоличной властью и не учитывать мнение коллектива, а он многочисленный, почти 300 человек…
В городе Севастополе проживает большое количество людей преклонного возраста, которые зачастую не пользуются достижениями техники, а именно доступа в интернет. Кроме как на сайте МФЦ и редких рекламных выступлений руководителей МФЦ типа «у нас все хорошо» информацию о предоставляемых услугах получить неоткуда.
И когда просматриваешь страницу МФЦ на сайте https://mfc92.ru и смотришь на фото счастливых людей, невольно думаешь, а на тот ли ты ресурс зашел? Может, лучше почитать реалии жизни на городском форуме? И, ненароком, вспомнить, что люди до сих пор занимают очередь в 3-4 часа ночи?! Или платят «свои кровные» каким-то непонятным людям?!
В общедоступных интернет-ресурсах можно увидеть, какие колоссальные деньги тратятся на организацию деятельности МФЦ! (и это не считая фонда заработной платы!). Со времени организации деятельности в 2014 году Организация ГКУ “МФЦ в Г. Севастополь” выступала заказчиком в 262 государственных контрактах на сумму 199 007 707 руб. Может, необходимо оптимизировать расходование средств, которые выделяются для МФЦ?
Очень интересно было бы узнать о «темной» стороне финансово-хозяйственной деятельности учреждения, ну например, из каких соображений заключались многомиллионные контракты (суммарно это свыше 35 миллионов рублей) на ремонт помещений МФЦ со свежезарегистрированными фирмами ООО «Патрон» (Севастополь) и ООО «Новострой» (Ростов-на-Дону), в которых числятся по одному (!) сотруднику и уставной капитал которых составляет по 10.000 рублей.
При этом, Организация ООО “Патрон” (основной вид деятельности: деятельность рекламных агентств) являлась поставщиком в 18 государственных контрактах на сумму 42 388 208 рублей.
Организация ООО “Новострой” (основной вид деятельности: строительство жилых и нежилых зданий) являлась поставщиком в 25 государственных контрактах на сумму 256 723 524 руб.
За всем этим должен следить не только директор МФЦ, но и соответствующая служба безопасности МФЦ, которая в МФЦ Севастополя состоит аж из трех (!) человек, в т.ч. начальника, на 280 человек штата МФЦ. Курируется направление кадровой политики и обеспечения безопасности заместителем директора Волковым В.В., который по неподтвержденной информации является уже оформленным пенсионером по возрасту.
Ведь можно же навести порядок! И сделать так, чтобы в МФЦ работало не для кучки обогащающихся личностей, а для простых людей! Нужно просто захотеть! А желания нет, и наверное уже не будет…
ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ В РАБОТЕ МФЦ
- Провести независимую проверку финансово-хозяйственной деятельности ГКУ «МФЦ», начиная с 2014 года..
- Провести анализ предоставления услуг в МФЦ, обратив внимание на универсальность сотрудников, соблюдение равенства количества услуг количеству выданных талонов, трудовой дисциплины (обеденные и технические перерывы), прием сотрудниками одних и тех же заявителей и др. Сделать оргвыводы.
- Вернуть грамотных операционистов, уволенных по причинам антипатий к руководству, поставив в приоритет профессионализм, а не сговорчивость.
- Пересмотреть фонд заработной платы, обеспечив выплату рядовым специалистам ежемесячно не менее 30-35тыс.рублей. Это позволит облегчить проведение мероприятий по борьбе с коррупцией. В настоящее время ФОТом не предусмотрены даже выплаты по матпомощи на оздоровление к отпуску, она сейчас выплачивается только по персональному решению директора «за красивые глазки», за счет экономии, образованной по причине наличия вакансий операционистов, которые не публикуются на официальном портале!
За 5 лет, за исключением индексирования заработная плат рядовых специалистов не пересматривалась ни разу! Инициатива от руководства МФЦ не проявлялась. Видимо кому-то выгодно плодить коррупцию. Честно прожить на заработную плату в 16-18 тыс.руб. в Севастополе нереально.
Необходимо пересмотреть критерии начисления премий.
- Пересмотреть целесообразность увеличения количества отделений, вместо этого обеспечить качество подготовки операционистов, а не увеличение их количества.
- Внедрить проведение конкурсов на лучшего специалиста с обязательным поощрением, а не «назначением» победителя угодных и лояльных сотрудников.
- Заменить директора Ткаченко Светлану Ивановну как не справившегося со своими обязанностями и допустившую разгул коррупции.
- Пересмотреть со временем графики работы отделений в сторону уменьшения времени работы и (или) сдвига графиков для удобства заявителей.
- Отправить на заслуженный отдых заместителя директора Волкова Владимира Валентиновича (61 год), курирующего вопросы безопасности который еще в украинские времена подолгу не задерживался на должностях ввиду отсутствия способности работать «на результат», а в 2014 году расчетливо надевшего значок партии «Единая Россия». Поставить на это место добросовестного работника силовых органов в запасе.
- Закрыть для всех без исключения операционистов возможность выбора из очереди «нужных» клиентов или простых услуг.
- Рассмотреть целесообразность и возможность полного (частичного) зонирования приема услуг в больших отделениях.
- Работу электронной очереди отслеживать ежедневно, вносить необходимые изменения с учетом текущей обстановки.
- Закрыть возможность «выбивания» талонов с рабочих мест. В настоящее время (подтвердить эту информацию не имея доступа в систему) некоторые руководители отделений делают это для «нужных» заявителей или выполняя «особые» поручения директора.
- Внедрить оперативное обслуживание оргтехники с целью недопущения усложнения или затягивания рабочего процесса. Провести анализ недостатков в оргтехнике, провести закупку, особенно МФУ.
- Произвести ремонт в отделениях , где ремонта не было более 3-х лет, дополнить отделения охранной сигнализацией и охраной.
- Привести все отделения в соответствие с фирменным стилем, начиная с одежды операторов, заканчивая рабочими местами.
- Провести внеочередную аттестацию сотрудников. В последующем проводить ее не реже чем раз в полгода. Аттестация, предусмотренная документами, не проводилась ни разу!
- Внедрить проведение кадровой ротации для операционистов, не допуская их постоянного нахождения на «насиженных местах».
- Запустить институт «контрольных закупок» на предмет выявления коррупционеров.
- Расширить штат сотрудников отдела безопасности, предусмотрев на каждом отделении работу данного сотрудника, обеспечив их ротацию. Внедрить практику служебных расследований по выявленным фактам коррупционных проявлений. Такая работа не ведется напрочь, таких фактов просто не зафиксировано!
- Добиться 100-процентной универсальности сотрудников.
- Увеличить количество выездов мобильного МФЦ в 4-6 раз, делать это привлекая операционистов из окон. Обеспечить дополнительное приобретение специализированного транспорта для выездного МФЦ, а не «капризную» смену автотранспорта для директора.
- Расширить количество предоставляемых услуг до 250-300. Обеспечить проявление инициативы по этому вопросу и работу специализированной межведомственной комиссии.
- Начинать все-таки расширять перечень платных услуг. В настоящее время МФЦ предоставляет аж одну (!) услугу — платный выезд.
- Внедрить возможность получения услуг для органов власти (в рамках реализации Программы ФЦП и др. служебной необходимости) напрямую от услугодателя.
- Внедрить реальное оценивание качества услуг по анкетам от заявителей, а не профанацию в виде заполнения анкет самими же сотрудниками или «лояльными» клиентами.
- Ликвидировать отдельное специальное окно для приема нотариусов и пустить их в общую очередь.
- Создать профсоюз в МФЦ.
- Подготовить Дорожную карту по переходу ГКУ «МФЦ» в ГБУ.
Список специалистов, которые вынуждены были уволиться из-за очень «здоровой» атмосферы или которых «ушли» как неугодных:
- Подовинникова Г.
- Стифеева Г.
- Стефаненко Е.
- Волкова А.
- Чикурова Т.
- Орешина Н.
- Добрецова Е.
- Юркова Е.
- Иванова Н.
- Белобровая В.
- Князева У
- Постовалова Е.
- Маковчук Д.
- Прискока М.
- Савенко В.
- Ефимова К.
- Солохненко А.
- Куликова М.
- Богданова В.
- Кашкина О.
- Смола М.
- Осауленко А.
- Лебедева Е.
- Лейбенко Н.
- Сорогина У.”
По предоставленным материалам,
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент