Сегодня, 25 августа около 9 утра группа предпринимателей в количестве примерно 50 человек собралась у здания Правительства Севастополя в надежде ускорить встречу с Врио Губернатором Севастополя Дмитрием Овсянниковым. Соответствующее письменное заявление о личном приеме было подано предпринимателями за день до этого.
Несмотря на то, что по закону, на рассмотрение обращений граждан отводится целый месяц, предприниматели решили ускорить встречу, поскольку спустя месяц, в случае демонтажа их НТО этот и другие вопросы, по окончанию сезона будет уже неактуальными.
Основная цель встречи – убедить Дмитрия Овсянникова прекратить “карательные” меры по сносу НТО, начатые его предшественником и продолжаемые его нынешними подчиненными. Совместно с предпринимателями и общественниками, выработать стратегию, отвечающих реальному состоянию дел и Государственной программе развития малого и среднего предпринимательства РФ, политике РФ о поддержке малых предпринимателей. Число которых государство планирует увеличить до – 35% от общей численности трудоспособного населения.
Предприниматели также надеяться убедить нового руководителя в бесперспективности формального исполнения в Севастополе любых ранее данных постановлений С. Меняйло и его подчиненных, тем более в применением силовых мер. Прекратить “преследования” штрафами предпринимателей работающим по ранее заключенным, и местами совершенно законных, действующих договор, как на Историческом бульваре.
Активисты, хотят призвать Врио Губернатора к необходимости начать скорейший, конструктивный диалог для цивилизованного решения наболевших, безотлагательных вопросов, которые он публично обещал решить в Севастополе и этим заслужить доверие жителей города. Для малого бизнеса это, прежде всего вопросы связанные с рыночной и внерыночной, сезонной торговлей, проведение конкурсов на право размещения НТО, предоставление замещающих торговых мест, создание социального рынка для малоприбыльных предпринимателей в т.ч. пенсионеров и инвалидов, а также мелких производителей (садоводов и огородников).
Необходимость срочной встречи и рассмотрения горящих вопросов обосновывается и тем, что еще 5 августа 2016г. к Врио Губернатору Севастополя Дмитрию Владимировичу Овсянникову с просьбой о личном приеме, с целью предупреждения возможных негативных последствий для граждан и власти, в связи с действиями и ныне остающихся на своих местах, бывших подчиненных Сергея Меняйло, письменно обратились инициаторы Общественного движения «5-Я ОБОРОНА СЕВАСТОПОЛЯ». Среди обратившихся были: Председатель Союза предпринимателей Севастополя Марат Тюнин и юрист Владимир Новиков, с проблемами предпринимателей оставшихся без средств производства и существования.
Встречу, по этому заявлению Д. Овсянников пока не назначил. И судя по всему, вряд ли назначит, поскольку обращение о личном приеме к новому градоначальнику, для рассмотрения и дачи ответа, почему-то расписали на уволившегося Дубовика, а тот, в свою очередь, расписал его на Владимира Тюнина.
Было бы комично наблюдать за тем, как В. Тюнин рассматривает жалобу на самого себя за незаконные запреты на митинги… Весь смысл обращения теряется и все будет выглядеть абсурдно, когда ему начнут объяснять, то чего он и ранее не желал понимать и учитывать. Например о том, сколько придется заплатить теперь правительству в качестве компенсации морального вреда за незаконные действия, которые оно совершило в его лице и за его подписью, аж целых 3 раза !!!.
При этом вся общественность Севастополя видит и читает о том, как Дмитрий Овсянников без лишних формальностей и месячных размышлений встречается с другими богатыми предпринимателями Севастополя, рассматривает и поддерживает публично их бизнес проекты. Например по авторскому виноделию и поддерживает их находя время на встречи, даже с выездом на место.
В связи с чем общественности так же интересно, захочет ли Дмитрий Овсянников услышать и других предпринимателей Севастополя, – не таких богатых. Увидеть рациональное зерно и поддержать их, больше социальные проекты и предложения, от реализации которых не обогатятся еще больше и так не бедные лица, но сохранять единственный источник существования многие простые граждане и члены их семей, и смогут за это, “как то тут держаться” в непростых экономических условиях региона…
На данный момент ситуация выглядит так:
Начальник Управления по работе с обращениями граждан и организации их личного приема Глушакова Лариса Валерьевна, по телефону: 54-27-44 ответила что все заявления зарегистрированы и будут рассмотрены в установленный законом месячные сроки. По ее информации сегодня никакой встречи с Вриор Губернатор не будет. Однако по настоянию дала тел его аппарата: 54-04-27. Где, некто Юрий Алекссевич Горелов, ответил что сейчас готовится доклад для Врио Губернатора, после чего нам сегодня перезвонят и встреча состоится. Во что очень хочется верить…
Так или иначе, сегодня будет продолжение освещение данных событий с публикацией видеоматериалов и моими комментариями…
Готовый к любому развитию событий
Дивергент
25.08.2016 – 13.54
Председателю РОО по социальной защите и поддержке жителей Севастополя “Радуга” позвонила Начальник Управления по работе с обращениями граждан и организации их личного приема, Глушакова Лариса Валерьевна. Она предложила встретиться с Владимиром Тюниным на которого, как я писал выше расписали обращение о ЛИЧНОМ приеме к Врио Губернатора Севастополя Дмитрию Овсянникову (!?).
Естественно представители РОО “Радуга” отказались общаться с Владимиром Тюниным, поскольку:
во первых: он не Врио Губернатора Севастополя Дмитрий Овсянников, и вместо него личные приемы от его имени проводить не может.
во вторых: РОО “Радуга” не общается с чиновниками “злостными правонарушителями”, которые неверно понимают и применяют законы, которым является Владимир Тюнин, который, как уже дважды установил суд, подписал незаконное несогласование митинга на пл. Нахимова. И несмотря на это подписал его в третий раз совсем недавно…
С г-ном Овсянковым мы собирались говорить именно о необходимости его отставке… В противном случае его деятельность дорого обойдется бюджету города…
Является ли данный звонок обещанным ответом на сегодняшний визит предпринимателей выяснить у Юрий Алекссевич Горелова, не удалось… Ему была передана позиция и он пошел ее докладывать своему руководителю.
Союз Предпринимателей Севастополя полностью разделяет выше озвученную позицию РОО “Радуга”, о чем его руководитель сказал Елене Херсонской предлагавшей встречу с В. Тюниным. Можно представить какой был бы разговор между юристом Союза, Владимиром Новиковым, организатором запрещенного В. Тюниным митинга, написавшим на него не оно заявление о возбуждении уголовного дела…
Данная статья продублирована г-ну Овсянникову на Фейсбук в личном сообщении.
Интрига продолжается.
25.08.2016 – 17.31
Никаких других звонков и предложений не последовало. Решено дождаться утра следующего дня и делать выводы…
26.08.2016 – 19.00
Поскольку никаких звонков в течении дня не последовало, мы делаем уверенный вывод о том, что Дмитрий Овсянников не захотел встретиться с общественниками и предпринимателями Севастополя! О чем опубликована соответствующая статья и документальный фильм: ““. Ссылки на статью и фильм отправлены также личным сообщением Дмитрию Овсянникову в Фейсбуке.
Очевидно, когда Овсянников говорил о том, что намерен завоевать доверие Севастопольцев и решать их накопившиеся проблемы, он имел ввиду какой-то определенный круг севастопольцев, с их определенными проблемами? В который, как выясняется не входят малые предприниматели и их общественная организация, общественники и юристы, занимающиеся социальной защитой севастопольцев, врачи и прочие?
Думаю вскоре, мы узнаем кого именно и в решении каких именно накопившихся проблем поддерживает новый градоначальник. Это и определит нашу дальнейшую тактику действий…
Ситуация вокруг рынков и НТО и причины возмущения
Обострение ситуации, связанной с работой предпринимателей как на рынках города так и в местах размещения НТО связана с работой исполнителей («маленьких драконов») на рынках и применяемых ими схемах поборов и дезинформации предпринимателей, а также невозможности контроля со стороны вышестоящих руководителей.
Так исполнитель на местах: директор, администратор, юрист, другой работник департамента и рынка неконтролируемо распоряжается торговыми местами – распределением мест и взимают поборы с мест. Также с оплатой за места и другие сборы. Все возмущения предпринимателей и их предложения – игнорируются. Критика преследуется вплоть до уничтожения имущества предпринимателя и лишения его места вместе с имуществом (есть примеры на центральном рынке – Мошкин Б.) .
Мы неоднократно обращались к Меняйло С.И. с предложениями по улучшению работы рынков и НТО, но никакой реакции не было. Вернее была – отрицательная.
В настоящее время в этой сфере пока ничего не изменилось, более того, преследования обострились.
На местах продолжают руководить в основном прежние исполнители.
Исполнители, работая по прежним схемам пользуясь неведением руководителя, используют свои возможности и власть в своих интересах.
Но, ситуация, когда рынок намерены переделать и лишить людей их мест на которых они много лет работали, вот такая ситуация при отсутствии диалога с властью просто приводит к открытому возмущению масс.
Причина до банальности простая, а именно: разрыв по цепочке исполнения: Высшее руководство не может всё знать и всё охватить и проконтролировать. Заместители также не в состоянии сделать всё работу за всех. Директора на местах тоже некомпетентны и перепоручают администраторам. Администраторы торопясь, всё упрощая и не особо стараясь, просто ссылаются на указания сверху и путём угроз, шантажа, поборов зарабатывают дополнительно себе и провоцируют возмущения людей. Директора, заместители по цепочке докладывают губернатору, что всё нормально и нет причин для возмущения, а просто есть несколько недовольных лиц, которые сами нарушают и хотят продолжать нарушать.
Меняйло предпочитал верить своим заместителям и не слушать людей, но это порочная практика.
Например, в феврале 2015 г. мы предложили губернатору Меняйло С.И. вместо ГУПС организовать потребительские кооперативы, но перед встречей с губернатором Меняйло С.И. Еремеев сказал губернатору, что потребительский кооператив – это якобы схема ухода от уплаты налогов, сборов и сокрытия доходов. Но как тогда быть с Законом о потребительской кооперации? Получается, что законодатели и правительство узаконило схемы нарушения налогового законодательства, что ли? А как быть с потребительскими кооперативами, которые работают?
Повышение ГУПСами платы за хозяйственное и другое обслуживание (тарифов) приводит к повышению цен на продукцию и к расходам предпринимателей. В результате недовольны покупатели и предприниматели.
При этом, что возмутительно само Правительство Севастополя за два года не удосужилось оформить государственную регистрацию права собственности правительства Севастополя на недвижимое имущество (в том числе – землю), но Правительство Севастополя от граждан требует такого оформления и Правительство Севастополя без регистрации, незаконно распоряжается землёй и имуществом граждан.
Когда люди не видят заботу о своих интересах со стороны государства и власти, то люди сами начинают искать выход и варианты решений своих проблем и пора бы представителям власти научиться делать выводы из уроков истории, чтобы не повторять ошибок.
Если диалог с властью невозможен, то возмущение народных масс неизбежно.
Представителям власти следует перестать игнорировать проблемы граждан и научиться вести именно разъяснительную работу с людьми задолго до того как будет внедряться, что – то новое.
Для представителей власти недопустимо только угрожать, требовать, отбирать имущество, лишать средств к существованию, нарушать права граждан необоснованными запретами (как в случаях с митингами).
Надо предлагать людям выгоду от предлагаемых к введению мероприятий. Для этого надо иметь специалистов по работе с людьми, аналитиков, их надо обучать конкретной работе.
Полагаем, что надо через систему потребкооперации придать рынкам концепцию социально-экономической формы организации малообеспеченного населения с целью занятия населения сокращения цен и увеличения покупательской способности населения и повышения уровня жизни всех занятых в деятельности рынков лиц. Такая политика приведёт к снятию нагрузки с государства и власти по заботе о малообеспеченных гражданах, что в свою очередь сделает невозможными какие либо конфликты граждан с властью, так как граждане будут заняты делом и обеспечены средствами проживания и будут видеть заботу власти о гражданах.
15.04.2016 г. был проведён митинг на пл.Нахимова и резолюция митинга была подана Меняйло, но никаких мер не было принято и никакого ответа так и не было дано за три месяца.
С учётом неисполненной резолюции митинга от 15.04.16 г. ПРЕДЛАГАЕТСЯ:
– Соблюдать требования федеральных законов о перераспределении полномочий и отменить незаконное утверждение председателем правительства Севастополя Меняйло С.И. Схемы размещения НТО без необходимых полномочий, с нарушением прав общественных объединений предпринимателей на участие в разработке Схемы размещения НТО (ст.7, ч.2 и 3 ст.10 ФЗ№381, п.1 постановления правительства РФ №772, ст.39.36 Земельного Кодекса РФ).
– Обеспечить безусловное соблюдение правительством Севастополя требований Конституции, Законов РФ, постановлений правительства РФ, прав и свободы граждан
– Вскрывать и пресекать факты коррупционных деяний в Севастополе
– Привлекать должностных лиц к ответственности за вскрытые факты коррупции и нарушения антимонопольного законодательства в частности, по вынесенному 28.01.16 г. предупреждению УФАС по постановлению №1030-ПП от 09.11.15 г.
– Снять вопросы социальной напряженности среди предпринимательского сообщества, в отношении принятого Постановления №1030-ПП от 09.11.2015г. в сложных экономических условиях
– Сформировать механизмы поддержки развития малого и среднего бизнеса путем взаимодействия общественности и органов власти
– Привести порядок разработки, включения в Схему и утверждение Схемы размещения НТО в соответствие с требованиями Конституции, ст.7, ч.1, 2, 3 ст.10, п.2 ч.3 ст.17 №381-ФЗ, ст.39.36 Земельного Кодекса РФ и п.1 постановления правительства РФ №772, а также определения конституционного суда РФ №225-О от 29.01.15 г.
– Внести в ЗС №102 изменения, касающиеся предоставления полномочий органов местного самоуправления на разработку, включение в Схему и утверждение Схемы размещения НТО согласно Конституции, ст.7, ч.2 и 3 ст.10, п.2 ч.3 ст.17 ФЗ №381, ст.39.36 Земельного Кодекса РФ и п.1 постановления правительства РФ №772, а также определения конституционного суда РФ №225-О от 29.01.15 г.
– Приостановить действие постановления Правительства Севастополя от 09.11.2015г. №1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя и внесении изменений в постановления Правительства Севастополя от 31.02.2015 №246-ПП и от 29.05.2015 № 459-ПП» с изменениями от 22.03.2016г. №219-ПП
– Выполнить предупреждение УФАС от 28.01.16 г. о нарушении антимонопольного законодательства и отменить постановление Правительства Севастополя от 09.11.2015г. №1030-ПП «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя».
– прекратить незаконные, во внесудебном порядке демонтажи НТО
– принять меры к защите и восстановлению прав предпринимателей, которые были лишены свои рабочих мест, выделить им компенсационные места, возвратить им имущество и НТО.
– Создать рабочую группу на платформе Общественной палаты с привлечением предпринимателей г.Севастополя по разработке Схемы размещения НТО
– Создать временное положение о размещении НТО на территории г.Севастополя до 2017г. на время до принятия изменений в ЗС №102 с правом органов местного самоуправления разработки, включения в Схему и утверждения Схемы размещения НТО
– Провести Инвентаризацию НТО
– Разработать Генплан города Севастополя
– Провести кадастр земель
– Распределить земли города на земли государственной и муниципальной собственности
– Принять необходимые меры к наделению муниципалитетов полномочиями.
– Внести в законодательное собрание Севастополя законопроект об изменениях в ЗС №102
– Органам местного самоуправления вместе с общественными организациями и предпринимателями разработать, включить объекты в Схему размещения НТО, согласовать с органами исполнительной власти и утвердить Схему размещения НТО
– Принять все необходимые меры для сохранения рабочих мест предпринимателей и в случае освобождения участка от НТО предоставлять компенсационное место
– Конкурсы и аукционы проводить только на вновь создаваемые места НТО
– Всем без исключения добросовестным предпринимателям, имевшим ранее украинские паспорта привязки до 2013 -2014г., предоставлять возможность для продолжения работы на прежних местах, с выдачей разрешительных документов российского образца.
– Разработать однотипные проекты НТО и предоставить предпринимателям время и возможность заменить НТО с том числе и с правом выкупа.
– Отменить все незаконные решения о деятельности ГУПСов на рынках Севастополя, так как указанные Гупсы ведут незаконную хозяйственную деятельность на протяжении больше года и принуждают предпринимателей заключать незаконные договора и получают незаконный доход и прибыль, что является преступлением.
– решить вопрос с выдачей документов российского образца севастопольским предпринимателям с учетом их прав и интересов.
– Существует проблема на рынках города из-за созданных правительством ГУПС УКОРТК, которые являются единственной компанией, работающей с рынками,
– создание ГУПСов не решило проблемы, но лишь усугубило их.
– Необходимо упразднить ГУПС УКОРТК и передать рынки через муниципалитеты города предпринимателям, работающим на рынках, в форме потребительских кооперативов.
– Учесть, что согласно Конституции РФ единственной властью является Народ, который нанимает менеджеров в лице Правительства города для управления. Если менеджеры не справляются с делегированными им полномочиями, то вполне естественная реакция народа убрать таких неэффективных менеджеров Правительства города как это было в случае с Меняйло
– разработать механизм увольнения неэффективных менеджеров в Правительстве Севастополя по требованию жителей города.
– Предложить депутатам Законодательного собрания внести в процедуру избрания Уполномоченного по правам предпринимателей право выдвижения кандидатов на должность Уполномоченного по правам предпринимателей общественными организациями и сообществами, представляющими большинство севастопольских предпринимателей, которые работают на рынках и нестационарных торговых объектах города.
– На пленарном заседании 22 марта 2016 года Законодательное собрание города Севастополя пунктом 1.52. принятого постановления № 583 поддержало Федеральный законопроект Депутата Госдумы В.Ф.Звягельского № 979790-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющих нестационарную торговлю)».
– 8 февраля с.г. члены Координационного совета предпринимателей при представителе ГД РФ в Севастополе на выездной сессии в Государственной Думе единодушно выразили необходимость скорейшего принятия этого закона. Вводимые законопроектом № 979790-6 нормы принципиально решают большинство остро стоящих проблем предпринимателей Севастополя, работающих в НТО
– Депутатам Законодательного собрания в кратчайшие сроки разработать и принять субъектовый закон, вводящий в действие на территории Севастополя все нормы Федерального законопроекта № 979790-6, поддержанного ими в принятом Постановлении № 583 от 22 марта 2016 года.
При соблюдении законов и прав предпринимателей, при реализации данных предложений причина конфликта исчезнет.
Супермаркетов в Севастополе предостаточно, почти на каждом шагу.
С целью определения путей решения проблем предлагаем провести личную встречу с представителями предпринимателей в следующем составе:
- Тюнин Марат Викторович
- Новиков Владимир Викторович
- Васильева Надежда Павловна
- Сырикова Элла Ивановна
- Юрьева Ирина Анатольевна
- Сливченко Ирина Валентиновна
- Шадой Виктор Дмитриевич
- Мошкин Борис Васильевич
24.08.16 г. Тюнин М.В.