17 мая 2016 года сайт “форпост” опубликовал статью о том, что “В Севастополе большинство некоммерческих организаций не получают господдержку”.
Почему я возвращаюсь к этой статье только сейчас, спустя 4 месяца, спросят многие? Ответ простой – долгожданная смена Правительства! Ранее появление такой статьи объяснили бы попыткой дискредитировать Заксобрание, в интересах команды экс-губернатора. Но сейчас крыть уже нечем!
Статья обращена, прежде всего, к врио губернатра Севастополя Дмитрию Овсянникову, который избегает личной встречи с общественниками, аналогично ведущему себя новому заму Департамента внутренней политики Севастополя Григорию Буйлову и тому из замов, кто вскоре займет место А. Пушкарева.
Полагаю, будущему губернатору и членам его команды, помимо “глубокого погружения в проблематику Севастополя на семинарах”, будет полезно иметь и реальное представление о сути социальных проблем в городе, так же о ПРИЧИНАХ их возникновения. Прежде чем он начнет «убеждать депутатов дать ему аванс доверия», думаю стоит задуматься над тем, а стоит ли особо «убеждать» и «заслуживать доверия» у тех, кото не заслужил его у «севастопольцев» и становиться на их уровень? Или же, в первую очередь, стоит заручиться непосредственной поддержкой жителей города и общественников?
Решать, как правильно, безусловно не мне, я ВСЕГО не знаю… Но, будучи в гуще активной жизни общественных организаций и движений Севастополя, имея на руках предоставленные мне для публикации документы и факты, хочу ими дополнить высказывания депутатов, приведенные в обсуждаемой статье и заставить задуматься над их внутренней сущностью и направленностью вектора предыдущей работы в социальной сфере.
Ниже я приведу 3 цитаты депутатов, а под ними факты в качестве иллюстрации, со своими комментариями:
- Щербакова – отметила:. «Президент Российской Федерации неоднократно в течение этого года говорил о том, что мы должны увеличивать квоту или процент услуг и товаров, которые государство будет закупать у социально-ориентированных некоммерческих организаций. У меня есть конкретный пример. У нас есть организация инвалидов, которая производит сувениры. Вполне возможно, что одним из условий аренды тех же самых лоточников на Приморском, — ввести обязательный процент продажи таких сувениров»,
Сразу возникает вопрос, а где была г-жа Щербакова, когда на Историческом бульваре в это же время, этих же самых глухонемых инвалидов: Сергея Викторовича Штым и его жену, что торговали продукцией общества инвалидов, пытались лишить, и в итоге, ночью, вероломно лишили, единственных средств к существованию, а в добавок еще и пытались оштрафовать?
Меняйло тогда предложил всем НТОшникам пойти на Морзавод, на котором не платят зарплату… Он проигнорировал официальную правовую позицию Уполномоченного президента по защите прав предпринимателей и принцип государственного подхода в решении данного вопроса: – “Теряешь место, но сохраняешь бизнес“. Он проигнорировал обязательное предоставление компенсационных мест, и только поэтому поступил плохо. Но что в это время ВЫ предложили по вопросу предоставления замещающих мест, потерявшим работу предпринимателям, среди которых есть и инвалиды?
Почему Вы не поддержали Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, который в своей правовой позиции в поддержку предпринимателя –инвалида, сказал: «Сохранение единственного источника доходов в виде объекта предпринимательской деятельностью, когда без этого лицо (члены его семьи находящиеся на иждивении может быть лишено средств к существованию и подвергаться опасностям и рискам связанным с состоянием здоровья, минимальных нормативов социально-экономического благополучия, может рассматриваться как действия в состоянии крайней необходимости.»
Разве это не социальный вопрос? Разве не стоит заступиться за этих людей? Может стоило поддержать проект «Социальный рынок Севастополя»? Предложенный общественниками и сначала решить вопрос с замещающими местами, прежде, чем позволить чиновникам отнимать последнее у инвалидов? А…, Вы о таком проекте ничего не знали… А свои какие свои, креативные идеи предложили?
Ладно, предприниматели не в счет, но где была г-жа Щербакова, когда ? О чем подняли шум те же общественники, защищая интересы, как врачей, так и пациентов? И кстати защитили… Но вот до конца решить вопрос сами не смогли…
Как вы помогли разрешить «зависший» вопрос с реорганизацией? Понятно, это тоже не ваш вопрос… А вот общественники предложили реорганизовать данное учреждение в СОНКО, о судьбе и роли которых вы теперь вспомнили с таким запозданием:
22 декабря 2014 г.
И как отреагировало на это вопрос Заксобрание?
4 февраля 2015 г.
16 февраля 2015г.
Интересно, читала ли г-жа Щербакова, полностью текст цитируемой ей речи Президента Российской Федерации о поддержке НКО. И статью об этом РОО “Радуга” от 15 января 2015г.
Привожу существенный фрагмент этой речи:
«…нужно стремиться к тому, чтобы создавать максимально комфортные условия для работы социально ориентированных некоммерческих организаций в будущем, снимать остающиеся барьеры для их деятельности в сфере социального обслуживания, здравоохранения, образования, в других смежных отраслях, формировать для вашей работы современные, цивилизованные правовые условия, хорошее, эффективно функционирующее правовое поле…» (Полную стенограмму выступления можно почитать на сайте Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. )
А в курсе ли вообще выступающая, что, от отсутствия закона и поддержки СОНКО, (в частность возможности снять офис в городе по льготной цене, а то и бесплатно), что может оказывать, но 3 года не оказывает Правительство Севастополя в соответствии Федеральным законом “О некоммерческих организациях”, и введенной о государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций, – страдают не только сами организации, но и потребители их социальных услуг? Т.е. наносится социальный вред обществу. Члены которого по идее могли (и раньше получали), а теперь не могут получить удовлетворение своих потребностях в соцуслугах негосударственного сектора.
В частности с 2014года, в Севастополе, безвозвратно лишились возможности получения – социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовые, а также развивающих услуг, дети страдающие эпилепсией и другими судорожными м и неврозоподобными состояниями, задержкой речевого развития и т.п. Что получали их в т.ч и на совершенно бесплатной основе (по грандам и самофинансированию) на протяжении 8 лет на базе СОНКО. Подробности в статье:
Разве Вам и Всем, кто у власти не говорили, не кричали, не писали, начина с весны 2014г. о том, что в результате смены нормативно-правового поля, могут пострадать СОНКО Севастополя, что необходимо принять меры, сохранить их именно тогда, когда их деятельность была так нужна людям?
И что ВЫ, для этого сделали? Как отреагировало в частности Заксобрание на все обращения и предложения? И к чему это в итоге привело? Разве не к митингам протеста, в которых вынуждены были участвовали в т.ч. и те СОНКО, чьим изначальным предназначением и желанием было непосредственное участие в решении социальных проблем севастопольцев, и помощь в этом власти. Которая, их не хочет слышать уже 3 год, лишает законов и поддержки, попросту «душит»!
Кто виноват в том, что не только предприниматели, но и врачи, учителя, работники искусства и культуры, молодежь и пенсионеры, объединились в протестное движение?
Разве не Вы, члены Закса, в том числе, кто в своих планах развития города, ИТ и виноделия и всякой прочей несбыточной «хрени», не нашел им достойного места в соответствии с призванием и желанием улучшать нашу жизнь, помогая людям и государству РФ?
- «По информации председателя постоянного комитета по социально-гуманитарным вопросам законодательного собрания Севастополя Татьяны Щербаковой, в прошлом году только 8 из 46 местных некоммерческих общественных организаций получили господдержку. Это говорит о неэффективном расходовании бюджетных средств. Депутат предложила создать в городе ресурсный консультационный центр, который и сам будет являться некоммерческой организацией. Государственная поддержка должна напрямую зависеть от качества оказываемой помощи.
Не поздно ли вы спохватились?
А где Вы до этого были, когда мы выживали все это время без Вашего ресурсного центра? Когда он был так нам нужен. Когда нигде невозможно было получить консультацию о выборе формы НКО при доведении уставов до соответствия законам РФ. Узнать практические моменты особенностей налогообложения и выяснить прочие вопросы… Когда разработка устава, в понаехавшим к нам с целью обогащения с материка юрфирмам стоила для СОНКО – 25 000 руб. Когда наши севастопольские НКОшники, в. т.ч. социальщики, оставшись без средств существования по причине отсутствие местного закона об поддержке СОНКО, сами как могли, активно включилась в решение вопросов переходного периода и способствовали адаптации в них НКО Севастополя и Крыма.
Когда мы вносили предложения в улучшение законодательства Севастополя. Обустраивали офисы в однокомнатных квартирах небогатых председателей, лишавших себя личной жизни и пространства (потому, что больше негде, а политики и бизнесмены нас не содержат). Когда наши активисты, сами, без какой-либо Вашей помощи, помогали бесплатно другим НКО и СОНКО Севастополя осваивать новое законодательное пространство, что говориться, на своих ошибках и «шишках». Которые мы больно набивали в налоговых, при подготовке и сдаче отчетности. Кстати штраф за незаданный отчет в Статистику стоит – 5000р. За каждый невовремя зданный документ в налоговой – 200р. Даже если организация и не ведет хозяйственной деятельности, налоговая «прессует» и штрафуют ее руководителя до последнего, даже если он не имеет работы!
Сколько судов вы помогли выиграть в защиту НКО?
Наши активисты, как то без вас были вынуждены организовать и содержать интернет порталы, . Спорить в плоть до судов с налоговой, отменяя незаконные штрафы на НКО. Участвовали в проекте поддержки НКО, что инициировали общественники, приехавшие с материковой России в Крым.
В итоге именно НТОШники, бесплатно защищают предпринимателей Севастополя, что абсурдно по сути… Кто, по идее, кого должен поддерживать?
А почему так получилось? Потому, что наши предприниматели сами превратились в социально незащищённую группу. Они стали потребителями социальных услуг тех, в т.ч. СОНКО, проекты которых сами, по идее, должны финансировать!!!
При этом, наши НКОшники не только , но и безрезультатную переписывались и переговаривались с Вашим Заксобранием!
Но толку с того? Кто нас услышал? Чем все закончилось в итоге? Читайте: «Клонирование» Общественно-экспертного совета при губернаторе Севастополя, – способ политической карьеры Олеси Романовой?
Вместе с тем, судя по вашим доходам, Вы себе прекрасно «жили-поживали да добра наживали» в своем «параллельном мире» законотворческой деятельности…
В то время, как общественники, пытаясь достучаться до Ваших «небес» и представить не могли, что в итоге окажутся «бунтарями», основателями Общественного движения «5-я Оборона Севастополя» против коррупции и беспредела чиновников и будут иметь отношение к митингам протеста…
Лишенные возможности работать на благо общество, ни чего не добившись своими инициативами, мы, общественники, в отличие от Вас, переживаем, за то, что в городе полностью развалена бесплатная медицина и процветает платная. За то, что не хватает врачей и учителей, не сформирован негосударственный сектор социальных услуг, нет благотворительной помощи и помощи по социально доступным ценам, даже слабозащищенным слоям населения в негосударственном секторе…
Зато теперь у нас фурор в области «патриотического» воспитания, посредством байк и ему подобных шоу, лазертагов и прочих «вертепов»… Вот этих стоит поддерживать с гос бюджета. Этим новым НКО дешевые офисы не нужны. Для них и земля и все ресурсы города открыты за копейки. А субподрядчики-предприниматели нанятые на ссуженные деньги, за них сделают любую работу. Особенно если ими руководят государственные служащие. Им можно даже НКО не регистрировать, и так все дадут…
А в это время крысы догрызают последние остатки линолеума в заброшенных детских клубах, которые никто не может отремонтировать и использовать по назначению…
- Исполняющая обязанности председателя заксобрания Севастополя Екатерина Алтабаева сказала – «Мне кажется, что принятие такого закона возможно только после широкого общественного обсуждения, учёта тех предложений, замечаний, которые будут внесены прежде всего представителями общественных организаций, поскольку их, в первую очередь, и касается этот закон».
Наверно, г-жа Алтабаева, настолько увлеклась законотворческой и прочей важной деятельностью, что совсем не в курсе, что это обсуждение уже давно прошло… И по его итогам общественники даже подали, в том числе и ВАМ Заксобранию свои предложения в виде общественного проекта закона, о котором Вы столько говорите?
23 декабря 2015г. (см. текст в статье)
Который вы, за подписью А.А. Кулагина, «завернули» по незаконным, как считают люди основаниям:
15 февраля 2015г.
Ничего, что ему «обрывали телефон» пытаясь указать на недопустимость отказа рассмотрения обращения граждан и дачи ответа по сути, по таким основаниям? Пощадили, не стали в суд подавать, позорить новую власть в такой ответственный момент. Но он так и не нашел времени перезвонить, или пригласить представителей организации на общественное обсуждение проекта, что вы проводили в законодательном собрании на площадке Общественной палаты Севастополя.
Даже потом и обоснование сделали и дослали.. но воз и ныне там…
Вас не смущает г-да депутаты, что с самого начала делались предложения Власти, чтоб спасти НКО Севастополя, но власть бездействовала:
8 декабря 2014г.
«После проведенных бесед с руководителями комитетов: Бюджета, Экономического развития и Социальной сферы, получен ответ о том, сделанные предложения будут учтены…»
Однако в законе 104-ЗС от 30.12.2014 г. “Об аренде государственного имущества города Севастополя” ничего из предложенного нет(!?)
В итоге, последствия бездеятельности Закса и Правительства Севастополя по данному вопросу, теперь не обратимы для многих НКО города! Ведь одним из основных требований любого серьезного конкурса на получение господдержки – является не только соответствие всех уставных документов и сути проекта законодательству РФ, но главное – наличие хозяйственной деятельности и движения средств в НКО, в течении последнего предшествующего подачи заявки года!
Для многих организаций «выкарабкаться» на гранд уже невозможно, поскольку по вышеизложенным причинам (в т.ч. отсутствия закона), СОНКО лишили условий такой деятельности (помещений), а кого и средств производства. Уж какая тут деятельность, вовремя бы пустые бланки сдать и не нарваться на штрафы, за которые даже платить нечем и неоткуда потому, как и счета у многих нет, содержать его не на что в банке…
И вот в такой обстановке, “без зазрения совести”, Департамент внутренней политики города Севастополя, выставляет в качестве Условия предоставления субсидий организациям при
проведении конкурса проектов (программ) социально ориентированных некоммерческих организаций Севастополя в 2016 году обязательство организации по финансированию проекта (программы) за счет средств внебюджетных источников в размере не менее 25 процентов общей суммы расходов на реализацию программы. (!?)
Скажите, а где их взять, эти – 25% бедным учителям, врачам, работникам искусства и культуры, пенсионерам, молодежи, студентам, членам организаций? Если в среднем, ( исходя из статистики грант-операторов России) для того, чтобы поднять социальный проект, что даст реальный социальный результат необходимо минимум 4-5 млн рублей потратить.
Получается Ваша поддержка только для миллионеров или для очковтирателей?
Или как говорила небезызвестная Кавитиди: – «Общественные организации в Украине, это так – собраться чая попить…» Но мы потому и не на Украине уже, а в Росси, где развита и осуществляется система поддержки СОНКО всех уровнях.
На всех, кроме города федерального значения Севастополя …(!?)
И ни кого за это даже не пожурили. Все остались при должностях и зарплатах и даже новых бойцов прибыло…
Пока в Севастополе, суммы грандов смешные ( что-то 650 тыс в год на всех) . В среднем 150 – 200 тысяч на проект. Что хватает на годовую оплату труда бухгалтера, чтоб сдать отчеты по этому гранду…
Толи дело из бюджета города выделить – 72 млн. на снос торговых палаток и киосков бедных предпринимателей и гаражей пенсионеров, инвалидов во дворах. Что в среднем составляет – 77 тыс на демонтаж одного объекта, при реальном себестоимости этих работ по нашим подсчетам – 6-7 тыс.)
А ведь на эти деньги можно построить шикарные киоски с кондиционерами и прилавками. И предоставит в обмен предпринимателям в достойно организованных для торговли местах. Тогда бы они свои «шалманы» бесплатно и сами разобрали.
Да, что ни говори, а с рациональным расходованием бюджетных средств в нашем правительстве не все в порядке. А может и в порядке, просто порядок этот не такой, каким его горожане представляют?
Ведь сколько можно было социальных проектов на эти средства поднять …
Но, увы, не в приоритете мы… Держитесь, как-то там НКОшники, не до вас пока.. Тут инвестиции миллиардные нужно осваивать. «Нью Васюки» строить с технопарками среди авторских виноградников, чтоб Бордо нам обзавидовалось и майкрософт обанкротился…
И вообще, сами мы тут как-то все разрулим без вас, без общественников… Страна большая, найдем специалистов и инвесторов. И ничего, что они даже названия улиц не знают…
А теперь, скажите по совести, господа народные избранники. Не по политике, и не исходя из партийной дисциплины и предвыборной компании: что мешало вам повлиять на решение вышеперечисленных вопросов? Плохой С. Меняйло? Или просто не было команды Вам «сверху»?
Или, может, была иная команда: – Не мешать обострению назревающего социального кризиса и недовольств общественности? Потому, как кто-то планировал использовать общественные волнения и социальные недовольства, как необходимые условия для формирования оппозиции к Правительству Меняйло и его отставки?
Я не прав? Тогда вы все сейчас, чудным образом, мгновенно все исправите. И тем самым докажете несостоятельность таких небезопасных ДЛЯ ВАС подозрений, на которые, увы, есть все основания.
В заключении ставлю тот же вопрос, с которого начал: Стоит ли новому губернатору убеждать депутатов дать ему аванс доверия, или опереться, в первую очередь на севастопольцев?
От себя лично и своих коллег скажу: – мы от этих депутатов Закса, уже ничего не ждем. Мы смирились с ним, как с данностью на определенный промежуток времени, по истечению которого, надеюсь, никого из них нынешних его членов мы больше никогда в органах законодательной власти в Севастополе не увидим, так же как и г-на Меняйло…
А за это время, подрастет гражданское самосознание наших граждан и определятся люди, достойные представлять в Заксобрании подлинные интересы севастопольцев.
Никаких истерик и иллюзий по этому поводу у нас нет. Идет болезненный, но необходимый, демократический процесс развития общества, по другому, увы не бывает.
P.S. А что до обвинений в «раскачивании лодки», успокойтесь господа политологи и PR – технологи. Лодка Ваших клиентов давно потеряла минимально допустимый уровень плавучести (доверия граждан). Потому и без раскачивания, медленно, но уверенно уже идет ко дну…
И топит ее вовсе не мифическая «оппозиция», «5 колонна», «провокаторы-экстремисты» и «идеологические диверсанты», а ваша собственная глупость и жадность. Миллионные доходы, которыми вы ее перегружаете в то время, как мы, доверившиеся Вам, выживаем на грани, а то и за гранью бедности…
Отвечающий за свои слова
Дивергент