Как известно, 30 сентября, в день подписания Президентом России Владимиром Путиным договоров о вхождении новых территорий в состав России, Президент Украины Владимир Зеленский подал заявку на вступление Украины в НАТО в ускоренном порядке, т.е. минуя План действий по членству в НАТО, что не предусмотрено Уставом НАТО (Организация Североатлантического Договора).
“Де-факто мы уже прошли свой путь в НАТО. Сегодня Украина подает заявку, чтобы сделать это де-юре. По процедуре, которая будет соответствовать нашему значению для защиты всего нашего сообщества. В ускоренном порядке.
Мы знаем, что это возможно. Мы видели, как Финляндия и Швеция в этом году начали присоединение к Альянсу без Плана действий по членству…” – на весь мир Зеленский.
Отбросив в сторону политическую пропаганду, рассмотрим данное событие подробно и оценим его юридические последствия.
Североатлантического договора от 4 апреля 1949 года гласит:
“Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору. Любое государство, получившее подобное приглашение, может стать Договаривающейся стороной путем передачи на хранение правительству Соединенных Штатов Америки документа о своем присоединении к настоящему Договору. Правительство Соединенных Штатов Америки будет уведомлять каждую из Договаривающихся сторон о передаче ему на хранение каждого подобного документа о присоединении.”
Здесь важно разъяснить, что государство-кандидат на вступление в НАТО сперва должен получить письменное приглашение альянса, одобренное ВСЕМИ его членами, а не путем голосования большинством!
Для того чтобы такое голосование стало возможным, требуется выполнить План действий по членству в НАТО (ПДЧ, англ. Membership Action Plan (MAP)) — программа по принятию новых членов в НАТО начатая в апреле 1999 года. Данная программа предназначена для помощи странам, которые планируют стать членами НАТО. Программа предусматривает получение странами-кандидатами обратной связи по поводу их действий, связанных с подготовкой к членству в НАТО и соблюдением стандартов НАТО (Аналогично членству в ЕС, – прим. редакции)
Говоря простым языком ПДЧ оценивает качество повседневной жизни рядового гражданина страны-кандидата по всем основным направлениям: политическому, экономическому, военному, правовому и т. д…
Другого порядка – ускоренной процедуры вступление в НАТО, де-юре не существует!
По итогам саммита НАТО президент США Джо Байден вечером 14 июня дал пресс-конференцию. В ходе брифинга президент США отметил:
«Мы должны доказать всему миру, что демократия продолжает действовать и успешно справляться с вызовами сегодняшнего дня. Мы должны искоренить коррупцию, которая вытягивает наши силы, и действовать против тех, кто пытается сеять ненависть. Укреплять собственные институты, включая независимую прессу и независимые судебные органы. Все это на повестке дня. Вот как мы доказываем, что наш Альянс сможет справиться с вызовами сегодняшнего дня».
На что журналист AFP задал Байдену несколько вопросов, один из которых прозвучал так: «Украина хотела бы получить четкий ответ, да или нет, в связи с членством в НАТО, каков Ваш ответ?
“Ответ на первый вопрос зависит от того, соответствуют ли они (Украина, – прим. ред.) критериям, вот в чем дело. Во-первых, нужно избавиться от коррупции, соответствовать другим требованиям, которые к ним предъявляются, выполнить план действий (ПДЧ, – прим. ред.) . Я думаю, здесь непонятно, какая ситуация, нам предстоит понять это в будущем…”
Также, Президент США напомнил представителю Украины: “Несколько лет назад я выступал в Верховной Раде и заявил, что у Украины есть возможность совершить то, что еще никогда не происходило в истории Украины – произвести на свет демократически избранное, некоррумпированное, не возглавляемое олигархами государственное управление.”
Более лаконично по этому вопросу высказался советник президента США Джо Байдена по национальной безопасности Джейк Салливана: “Сейчас не время для проведения процесса принятия Украины в НАТО”.
О невозможности принятия Украины в НАТО в ускоренном порядке говорят и некоторые украинские пропагандисты. Украинский политолог, журналист, глава общественной организации Фонд национальных стратегий, Тарас Березовец (кстати, уроженец Крыма, – прим. редакции), при этом подчеркивает: “Нужно быть корректными и давать обществу правдивую информацию и не рассказывать про то, что есть какие-то ускоренные процедуры в ЕС или в НАТО. Этого нет и не будет. В практической плоскости, такими шагами не себе не делаем лучше, потому, что мы показывает, что мы не придерживаемся процедуры…”
Приводим фрагмент видео, вырезанный нами с YouTube.
Справочно: история попыток вступления Украины в НАТО.
В 2008 году украинское руководство направило в Брюссель письмо о включении Украины в программу, однако в 2010 году президент Украины Виктор Янукович ликвидировал межведомственную комиссию по вопросам подготовки страны к вступлению в НАТО и национальный центр по вопросам евроатлантической интеграции.
После Евромайдана и смены власти в феврале 2014 года Украина возобновила курс на вступление в НАТО. В декабре 2014 года Верховная рада Украины приняла внесённый президентом Петром Порошенко законопроект, которым внеблоковый статус Украины отменялся как оказавшийся «неэффективным в контексте обеспечения безопасности государства от внешней агрессии и давления», а в июне 2017 года внесла изменения в законодательство: членство в НАТО было провозглашено одним из внешнеполитических приоритетов Украины. В 2019 году вступили в силу конституционные поправки, закрепившие стратегический курс на получение полноправного членства Украины в Евросоюзе и НАТО на уровне конституционной нормы.
12 июня 2020 года Североатлантический совет предоставил Украине статус партнёра с расширенными возможностями (Enhanced Opportunities Partner, EOP). На брюссельском саммите в июне 2021 года лидеры НАТО подтвердили решение бухарестского саммита 2008 года о том, что Украине будет предоставлен План действий по членству в НАТО и что Украина имеет право самостоятельно определять своё будущее и внешнюю политику.
В настоящий момент Украина является одним из шести партнёров НАТО с расширенными возможностями наряду с Австралией, Грузией, Иорданией, Финляндией и Швецией.
5 июля министры иностранных дел Финляндии — Пекка Хаависто и Швеции — Анн Линде, а также послы стран-членов НАТО подписали протоколы о вступлении этих двух государств в альянс. На время утверждения соглашения северные страны уже давно выполнили ПДЧ, потому и получили статус «приглашённых в НАТО». После ратификации договора парламентами всех стран-союзников, Стокгольм и Хельсинки окончательно вступят в Североатлантический альянс.
На брифинге глава офиса Президента Украины Андрей Ермак о том, что заявку на ускоренное вступление Украины в НАТО одобрили уже 11 государств, в том числе Канада, Польша и Чехия. Вместе с тем, Президент Болгарии Румен Радев отказался подписать полный текст декларации девяти стран Восточной Европы из-за пункта о поддержке вступления Украины в НАТО, сообщила пресс-служба главы государства.
На данный момент, членами военно-политического блока НАТО являются 30 стран.
| № | Страна | Численность ВС (тыс. чел) | Расходы на ВС в % от ВВП | Расходы на ВС на душу населения, $ |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Албания | 20 | 1.47 | 55 |
| 2 | Бельгия | 34 | 1.05 | 504 |
| 3 | Болгария | 68.45 | 1.46 | 121 |
| 4 | Канада | 62.3 | 1.24 | 530 |
| 5 | Хорватия | 51 | 1.70 | 214 |
| 6 | Дания | 22.88 | 1.41 | 818 |
| 7 | Эстония | 5.51 | 2.00 | 381 |
| 8 | Франция | 259.05 | 1.80 | 924 |
| 9 | Германия | 200.77 | 1.35 | 602 |
| 10 | Греция | 177.6 | 1.72 | 551 |
| 11 | Венгрия | 33.4 | 0.83 | 122 |
| 12 | Исландия | 0 | 0.13 | 37 |
| 13 | Италия | 230.55 | 1.69 | 529 |
| 14 | Латвия | 5.5 | 0.92 | 138 |
| 15 | Литва | 13.51 | 0.97 | 101 |
| 16 | Люксембург | 0.90 | 0.60 | 402 |
| 17 | Норвегия | 29.1 | 1.40 | 1405 |
| 18 | Польша | 105 | 1.91 | 241 |
| 19 | Португалия | 44.9 | 1.29 | 442 |
| 20 | Румыния | 93.6 | 1.29 | 116 |
| 21 | Словакия | 26.2 | 1.12 | 183 |
| 22 | Словения | 9 | 1.18 | 274 |
| 23 | Испания | 177.95 | 0.86 | 267 |
| 24 | Чехия | 57.05 | 1.08 | 202 |
| 25 | Нидерланды | 53.13 | 1.27 | 612 |
| 26 | Великобритания | 187.97 | 2.49 | 908 |
| 27 | США | 1477 | 4.35 | 2008 |
| 28 | Турция | 726 | 2.31 | 234 |
| 29 | Черногория | 1.9 | 1.6 | 104 |
| 30 | Северная Македония | 8 | 1.27 | 51 |
Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”:
С учетом всего выше изложенного, мы с полной уверенностью может сделать вывод о том, что подписание и подача Зеленским заявки на вступление Украины в НАТО в ускоренном порядке, минуя ПДЧ, не будет иметь никаких юридических последствий. Де-юре, оно даже не порождает обязанностей по её рассмотрению со стороны альянса, поскольку, предусмотренное уставом НАТО приглашение к вступлению, Украине вообще не поступало и вряд ли поступит в ближайшем будущем. Вполне очевидно, что послевоенные последствия в стране будут выступать объективным препятствием для скорейшего исполнения ПДЧ, как минимум, по основным социально-экономическим критериям оценки качества жизни рядовых украинских граждан. Огромные вливания денег на восстановление инфраструктуры и промышленности Украины, вряд ли будут способствовать снижению коррупции, уровнем которой в Украине так озабочен Байден.
Мы также имеем все основания полагать, что НАТО, США и дальше будут воздерживаться от непосредственного участия в военных действиях на Украине, а также поставок видов вооружения, перечисленного в п.12 Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания, которое способствует созреванию условий для применения Россией ядерного оружия.
Все остальные спекуляции на эту тему не более чем ИПсО.
По материалам СМИ и результатам собственного расследования,
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент
Статьи по теме:
Условия применения Россией ядерного оружия — доктрина сдерживания