Прокуратура города не пожелала давать собственную оценку приведенным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения фактам, изложенным в обращении гражданина и вместо этого направила обращение для рассмотрения и дачи ответа лицу, на бездействие которого, по сути, жаловался обратившийся. Вот какой в итоге ответ мы получили:
“На Ваше обращение, поступившее в Департамент здравоохранения города Севастополя из Правительства Севастополя, сообщаем.
В Вашем обращении в Прокуратуру города Севастополя по вопросу реализации Федеральной целевой программы города Севастополя перечислены объекты социальной значимости для жителей нашего города.
Объект: «Строительство поликлиники на 320 посещений в смену» в микрорайоне «Казачья бухта» на земельном участке с кадастровым номером 91:02:004004:3109.
Объект: «Строительство больницы скорой медицинской помощи на 393 койки / 400 посещений в смену» в районе Фиолентовского шоссе, д. 15 на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003005:434.
Объект: «Строительство городской инфекционной больницы на 200 коек» по адресу: ул. Коммунистическая, 40 на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001009:181.
Объект: «Строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера» в районе Фиолентовского шоссе, д. 15 на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003005:435.
По всем вышеперечисленным объектам ГБУ «Дирекция капитального строительства» под руководством Департамента капитального строительства города Севастополя составлены графики выполнения проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию.
Сроки, указанные в Вашем обращении, являются промежуточными по выполнению подрядчиками определенных этапов проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию и не являются окончательными.
По государственным контрактам на выполнение проектно-изыскательских работ, заключенных ГБУ «Дирекция капитального строительства» установлены сроки сдачи «Стадии- П», 30-31.08.2018 года.
Работы выполняются согласно утвержденным графикам.
Модульные врачебные амбулатории. расположенные в с. Верхнесадовое, с. Солнечное, с. Осипенко ГБУЗС «Городская больница № 4», с. Орлиное, с. Терновка ГБУЗС «Городская больница № 9» проходят стадию лицензирования.
Медицинские услуги в вышеперечисленных модульных врачебных амбулаториях предоставляются на основании уведомлений об осуществлении медицинской деятельности, направленных в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.
На сегодняшний день постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2015 № 207 «О применении на территориях Республики Крым и г. Севастополя законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и законодательства Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2017 № 1177) на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 01.01.2019 допускается осуществление медицинской деятельности на основании уведомлений об осуществлении медицинской деятельности, направленных в Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю.” – сообщил сегодня участнику ОД “5 Оборона Севастополя” заместитель директора департамента здравоохранения М.В. Малишевский в ответ на обращение в прокуратуру города Севастополя, сделанному на основании нашей публикации: “Федеральная целевая программа по медицине в Севастополе не выполнена. Проверяющим предоставлена недостоверная информация. Наказаний не ждите. Логика власти — непонятна…”
[images_grid auto_slide=”no” auto_duration=”1″ cols=”three” lightbox=”yes” source=”media: 106961,106962″][/images_grid]
Напомним. В распоряжение в редакции информационно-аналитического издания ОД «5 Оборона Севастополя» попал Акт проверки Департамента здравоохранения Севастополя Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, что проходила с 16 по 20 апреля 2018 года. В данном документе приведены объективные показатели и дана оценка надзорного органа состоянию медицины в городе Севастополе.
Опубликовав выдержки из отчета, мы открыли общественности и прокуратуре города данные по фактической реализации ФЦП строительства объектов медицинской инфраструктуры в Севастополе, которые далеки от показателей, озвученных губернатором города в бравом отчете о результатах деятельности Правительства Севастополя за 2017 год и о ходе реализации стратегии социально-экономического развития Севастополя до 2030 г. губернатора Севастополя о темпах реализации ФЦП в Севастополе.
«Здоровье, его охрана и восстановление – важнейший элемент качества жизни. В сфере здравоохранения Президент нашей страны обозначил три ключевые цели: увеличение общего объема финансирования отрасли, дальнейший рост оплаты труда, повышение доступности медицинской помощи на селе.
Считаю, что в минувшем году в здравоохранении Севастополя были сделаны серьезные шаги по повышению качества медицинского обслуживания.» — пафосно заявил в начале своего доклада градоначальник Овсянников.
После проверки его слов, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения приходит к другому выводу: «… Федеральная целевая программа не выполнена»!
Остановимся более детально на строительстве объектов ФЦП:
«Объект «Строительство поликлиники на 320 посещений в смену в микрорайоне «Казачья бухта» на земельном участке с кадастровым номером 91:02:004004:3109.
Заказчиком ГБУ «Департамент капитального строительства» заключен контракт 29.12.2017 №69-ПИР/2017 стоимостью 7,00 миллионов рублей с подрядчиком ООО «ЭКСПроект» на разработку проектно-сметной документации. По графику выполнения работ 30.05.2018 года запланировано завершение разработки проектно-сметной документации.
Объект «Строительство больницы скорой медицинской помощи на 393 койки/400 посещений в смену» в районе Фиолентовского шоссе д. 15 на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003005:434.
В феврале 2018 года Департамента капитального строительства города Севастополя в одностороннем порядке расторг контракт с «СГМ Груп» на проектирование и строительство БСМП.»
«По состоянию на 11.04.2018 года победителем объявлена организация АО «Гипроздрав». Находятся на стадии заключения государственного контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту строительство БСМП, цена контракта 49 000 000 000 рублей.
Объект «Строительство городской инфекционной больницы на 200 коек» по адресу: ул. Коммунистическая, 40 на земельном участке с кадастровым номером 91:03:001009:181.
Государственным бюджетным учреждением «Дирекция капитального строительства» заключен государственный контракт 26.12.2016 №10-16/ЕП-399 на выполнение проектно-сметной документации по объекту «Строительство городской инфекционной больницы на 200 коек, в том числе выполнение проектно-изыскательских работ и экспертиза проекта» с Акционерным обществом «Гипроздрав» на сумму 53 396 411, 00 рублей.
Заключен договор с ФАУ «Главэкспертиза России» на проведение технологического и ценового аудита проектно-сметной документации от 05.03.2018 №00Д-18/КМЭ-12465/1005. Срок проведения экспертизы – до 04.05.2018.
Объект «Строительство многопрофильного лечебно-диагностического корпуса онкологического диспансера» в районе Фиолентовского шоссе, д. 15 на земельном участке с кадастровым номером 91:02:003005:435.
Заказчиком ГБУ «Дирекция капитального строительства» заключен Государственный контракт №02-17/ПИР-44 от 15.09.2017 стоимостью 35 000 000 000 рублей.
Проектно-сметная документация по объекту передана 16.02.2018 в ФАУ «Главоэкспертиза России». По первому этапу 25.04.2017 получено положительное заключение о проведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта.
По второму этапу получение положительного заключения о проведении публичного ценового аудита инвестиционного проекта запланировано на 05.05.2018 года.»
Напомним. В отчете Губернатора Севастополя о результатах деятельности Правительства Севастополя за 2017 год и о ходе реализации стратегии социально-экономического развития Севастополя до 2030 г. губернатора Севастополя о темпах реализации ФЦП в Севастополе, Дмитрий Овсянников отметил в качестве:
«Разработан проект такого важного и долгожданного объекта, как лечебно-диагностический корпус онкологического диспансера. Проектная документация сейчас проходит государственную экспертизу. В этом году завершится проектирование Севастопольской больницы скорой медицинской помощи и мы начнем строительство двух этих системообразующих объекта здравоохранения.»
Однако, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения приходит к другому выводу: «… Федеральная целевая программа не выполнена»!
В ходе проверки установлено наличие объектов незавершенного строительства в которых осуществляется медицинская деятельность при отсутствии правоустанавливающих документов и передачи их в собственность департаменту здравоохранения. Что можно расценивать в качестве ведения незаконной хозяйственной деятельности.
Полагаем, не меньшего внимания заслуживает упоминание о предоставлении местным горздравом недостоверной информации, что неоднократно констатирует в акте проверки Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.
Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”
“Случись чего, не с кого будет спросить, потому, как все действия незаконны! Прокуратура, депутаты — АУ…!” – кричали мы в статье. Но, увы прокуратура нас не услышала…
В сухом остатке, из ответа Горздрава следует:
- Никаких нарушений сроков исполнения мероприятий по реализации ФЦП в здравоохранении Севастополя нет.
- Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения некомпетентна, потому, как указала не окончательные а промежуточные сроки ввода в эксплуатацию объектов.
- Работать можно без лицензии на медицинскую практику.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что прокуратура города не пожелала давать собственную оценку приведенным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения фактам, изложенным в обращении гражданина и вместо этого направила обращение для рассмотрения и дачи ответа лицу, на бездействие которого, по сути, жаловался обратившийся(?!)
Полагаем сделано это вопреки обязанностей надзорного ведомства рассматривать поступившие заявления по сути.
Просим считать данную публикацию – жалобой на бездействие прокурора при обращении гражданина, который не провел проверку обращения по сути и не дал правовую оценку изложенных надзорным в сфере здравохранения ведомством. Что мы рассматриваем в качестве создания условий для уходя чиновников правительства Севастополя от ответственности за невыполнения принятых на себя обязательств по исполнению сроков реализации мероприятий ФЦП.
Потакание безнаказанности в органах исполнительной власти и подведомственных ему департаментов, на наш взгляд увеличивает риски срыва реализации ФЦП в Севастополе и возврата денег в федеральный бюджет к конце 2018 года, в случае неиспользования их в срок по целевому назначению. Об этом мы писали недавно в статье: “Правительство Севастополя приняло на себя обязательства по исполнению отстающих мероприятий ФЦП, понимая что в случае провала, его обяжут вернуть деньги!“
P.S. Интрига заключается в том, как с этим всем поступит новый прокурор?
Дивергент
Статьи по теме:
Как «пилят» деньги ФЦП на строительстве модульных врачебных амбулаторий в пригороде Севастополя
Что мешает Дмитрию Овсянникову выполнять ФЦП, да, и не только ФЦП в срок?
Разговор вице-премьера Дмитрия Козака с Овсянниковым по ФЦП снова не сложился?
Почему правительство Севастополя не освоило средства ФЦП на переброску воды из реки Коккозка