Приводим выдержку из доклада Министра экономического развития Российской Федерации Максима Орешкина о ходе реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и Севастополя до 2020 года» на совещании, которое провел глава правительства РФ Дмитрий Медведев в Севастополе 30 июля 2018 года.
Министр экономического развития Российской Федерации Максим Станиславович Орешкин.
“… С точки зрения социальной сферы – растёт количество высокотехнологичных мест в объектах здравоохранения (на 10%), создаётся 11 тыс. мест в учреждениях общего образования и более 20 тыс. мест в детских садах. Во многом эти инвестиции помогают решить проблему второй смены в школах и серьёзно сократить очереди в детских садах.
Программа задумывалась на пять лет, но уже есть определённый объём накопленных поручений по новым объектам. Поэтому мы подготовили предложение по продлению программы до 2022 года с увеличением её финансирования. Как минимум, те объекты, которые сейчас есть, – это объекты на 37 млрд рублей: 85 объектов по Республике Крым и 55 объектов по Севастополю.
Вы упомянули управленческую дисциплину с точки зрения реализации программы. У нас на текущую дату реализация 501 объекта и мероприятия (это примерно 80%) осуществляется в соответствии со сроками плана-графика и взятыми обязательствами. По 120 объектам есть отставание. Если посмотреть по ведомствам, ответственным за объекты, хуже всего ситуация у Минобрнауки – 15 объектов (33% от общего количества), Росжелдор – 3 объектов (75%), Республика Крым – 72 объекта (16%), город Севастополь – 20 объектов (22%).
С точки зрения кассового исполнения. В прошлом году у нас кассовое исполнение составило практически 93% по программе, в этом году на 20 июля – практически 50 млрд рублей (31% годового объёма). Если сравнивать это с 2017 годом, у нас здесь ситуация улучшилась на 10 процентных пунктов, то есть исполнительская дисциплина поднимается. Но при этом есть ряд заказчиков, где кассовое исполнение составляет менее 10%. Это Минкультуры – 1% всего, Минэнерго – 5%, Росморречфлот – 8%, и низкий процент исполнения за первое полугодие зафиксирован в городе Севастополе – всего лишь 5% от предусмотренных на 2018 год средств. По Севастополю ситуацию, конечно же, нужно исправлять, потому что, с одной стороны, поступают предложения по расширению действующей программы, с другой стороны, те объекты, которые есть, не всегда финансируются, и зачастую исполнители сталкиваются с проблемами при их реализации.
Вы правильно отметили, что вопрос предпринимательской активности на полуострове очень важен. Здесь важно понимать, что 62% занятости в регионе обеспечивается как раз малыми и средними предпринимателями.
Реализация крупных инфраструктурных проектов будет улучшать логистическую связанность полуострова с остальной частью России, позволит сокращать стоимость, сроки поставок товаров, повысит доступность полуострова для туристов. Всё это, конечно, будет способствовать улучшению инвестиционного климата. Но одна из проблем, довольно серьёзная для развития предпринимательства, это неразвитая система финансирования по вполне понятным ограничениям, которые есть на полуострове. Поэтому, если будет принято решение о докапитализации микрофинансовой организации, она, конечно же, повысит капитализацию фонда Крыма более чем в два раза относительно текущих уровней. Это будет очень хороший, позитивный толчок для создания новых бизнесов и развития уже имеющихся. С начала деятельности фонда, который был создан в 2014 году, выдано более 540 займов на общую сумму 640 млн рублей. Средняя ставка 9,5% – это то, что действительно привлекает серьёзный спрос. Все мы прекрасно знаем, что микрофинансовая организация в Крыму сейчас не в состоянии удовлетворить все заявки, которые поступают со стороны предпринимателей.” – говорится в докладе министра. Полный текст стенограммы можно почитать >>
По итогам совещания 30 июля 2018 года в Севастополе приняты, в частности, следующие решения и даны поручения (протокол от 30 июля 2018 года №ДМ-П16-35пр):
“Принять к сведению доклад Министра экономического развития Российской Федерации М. С. Орешкина о ходе реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» (далее – программа) и о проекте постановления Правительства Российской Федерации о продлении срока реализации программы на период до 2022 года.
Федеральным органам исполнительной власти (Министерству экономического развития, Министерству транспорта, Министерству энергетики, Министерству просвещения, Министерству науки и высшего образования, Министерству культуры, Федеральному агентству морского и речного транспорта, Федеральному дорожному агентству, Федеральному агентству железнодорожного транспорта), а также Совету министров Республики Крым (С.В.Аксёнову), Правительству Севастополя (Д.В.Овсянникову) принять исчерпывающие меры к безусловному исполнению обязательств по выполнению мероприятий программы в установленные сроки.
Во всех случаях нарушения промежуточных сроков реализации мероприятий программы принять решения о реализации мер компенсирующего характера, обеспечивающих завершение строительства (реконструкции) объектов в ранее установленные сроки.
Срок – до 15 августа 2018 года.
Минсельхозу России (Д.Н.Патрушеву) совместно с Советом министров Республики Крым и Правительством Севастополя разработать меры, направленные на стимулирование развития агропромышленного комплекса Крымского полуострова, и о результатах доложить в Правительство Российской Федерации.
Срок – до 25 сентября 2018 года.
Минприроды России (Д.Н.Кобылкину):
сформировать и утвердить межведомственную рабочую группу по вопросам водообеспечения Крымского полуострова и других вододефицитных регионов с привлечением в том числе в её состав представителей Минобороны России, госкорпорации «Росатом», Российской академии наук и заинтересованных субъектов Российской Федерации;
в рамках указанной рабочей группы разработать и представить программу по решению вопросов ликвидации дефицита воды в субъектах Российской Федерации.
О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 10 сентября 2018 года.” – говорится в председателя правительства России Дмитрия Медведева.
Напомним, ранее правительство Севастополя приняло на себя обязательства по исполнению отстающих мероприятий ФЦП, понимая, что в случае провала, его обяжут вернуть деньги.
Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”:
Доклад прошел в духе отчета о невыполненных пятилетках при Брежневе. Все обобщено, ни слова о проблемных объектах типа: так и не сданного по причине неустраненных замечаний парка имени Анны Ахматовой, по поводу недоступности которого севастопольский инвалид — колясочник в суде защищает свои права; 2-х миллиардах, пропавших на КОС “Южные”, по поводу чего прокуратура возбудила уголовное дело; умалчивается об остановленной реконструкции Парка Победы, где, от подрядчика с арестованными счетами, в поте лица трудится одинокий гастарбайтер, не понимающий русского языка и так далее…
Непонятно откуда взяты обобщенные с Крымом цифры о том, что “растёт количество высокотехнологичных мест в объектах здравоохранения (на 10%), создаётся 11 тыс. мест в учреждениях общего образования и более 20 тыс. мест в детских садах”.
Заметьте, при этом министр Орешкин говорит не об объектах, а о местах, что, в случае нелегальной реформы здравоохранения города, ведет к сокращению лечебных учреждений путем их объединения и перепрофилирования…
Напомним. В конце января 2018 года из достоверных источников, нам стало известно о содержании доклада «О ходе реализации мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», что был представлен тогдашнему Заместителю Председателя Правительства РФ Д. Н. Козаку. Как оказалось, реальные цифры исполнения обязательств по устранению нарушений плана-графика на 15.01.2018 года разительно отличаются от обязательств, принятых на совещании у Козака 09.06.2017 №ДК-П16-165пр, 05.09.2017 №ДК-П16-226пр, 15.12.2017 № ДК-П16-328пр и на Правительственной комиссии 01.11.2017 №2.
Текст доклада мы опубликовали в статье: «ФЦП опять провалили, но опять никого не снимут! Итоговый Доклад Дмитрию Козаку «О ходе реализации мероприятий ФЦП «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».
Основными причинами отклонений по Республике Крым и г. Севастополю в докладе указаны:
- длительная организация работ по подготовке конкурсной документации по выбору подрядных организации на выполнение строительно-монтажных работ и как следствие срыв сроков начала СМР;
- приостановка или отмена конкурсных процедур в результате жалоб в ФАС России;
- слабая организация работ заказчиков Республики Крым, города Севастополя, проектных организаций и организации выполняющих строительно-монтажные работы, приведшая к неоднократному срыву взятых обязательств по завершению проектирования, некачественному выполнению проектно-сметной документации и срыву сроков графиков производства работ;
- вследствие некачественной разработки проектно-сметной документации порядка 30 проектов (объекты социальной сферы) требуют корректировки в части увеличения объемов работ, что ведет к увеличению предельной стоимости объектов и несвоевременному освоению денежных средств; (Напомним, в статье «ПУТИН, ВВЕДИ ВОЙСКА В ДОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ!!!» мы писали о том, что за несколько дней до Нового года, «спасая» деньги, выделенные по ФЦП (Минэкономразвитя 2 раза делало исключения для Севастополя, возвращая ему неосвоенные деньги), Правительство Севастополя на «льготных условиях» раздавало контракты на миллиарды. Некоторые счастливчики выносили из кабинетов по 5 предоплаченных из бюджета госконтрактов в день, в частности — , на проектировку социальных объектов. Отсюда не удивляет низкое качество исполненных работ, — прим. редакции)
- некачественный выбор ряда площадок под размещение объектов в 2016г., что привело к необходимости расторжения ряда контрактов, затягиванию процедуры проектирования, удорожания объектов в связи с необходимостью дополнительных затрат на технологическое присоединение, выносы и т.д. (В частности, для строительства ФАП были неверно выбраны участки земли: где, в непосредственной близости — 5 м, расположены жилые дома, а где просто нет рядом коммуникаций, — прим. редакции. Что делает строительство этих объектов в ближайшее время невозможным. Не удивительно, ведь у Правительства Севастополя в приоритете было уточнение других участков, которые оно хочет «отжать» у севастопольцев. Узнать, где находится участок земли у прокурора, куда важнее, чем правильно отвести участок для какой-то там амбулатории в селе…? — прим. редакции)
- длительное получение разрешений на ввод объекта в эксплуатацию. (Естественно некачественное проектирование и некачественное строительство, требует проведения определенных переговоров с соответствующими разрешительными органами, которые, очевидно, тоже хотят, что-то иметь от некачественного «распила» денег… — предп. редакции)
Как мы видим, причины организационного плана, очевидно, требуют соответствующих кадровых решений, которые, увы, не принимаются. Напротив, тем же составом Правительство Севастополя берёт на себя обязательства по исполнению отстающих мероприятий ФЦП!
Ранее мы опубликовали текст Протокола совещания Правительства Севастополя по вопросу «О реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», прошедшего 14 июня 2018 года. В документе говорится о том, что и когда планирует сделать правительство города в ближайшее время в рамках выполнения мероприятий по реализации ФЦП, направленных на улучшение условий жизни горожан. Представляем ещё раз текст этого документа:
О том, как расходуются ФЦП-шные деньги командой молодого технократа и его «бизнес — партнерах» по реализации ФЦП, пишут все местные СМИ. Также этот вопрос активно обсуждают горожане в соцсетях, которые, кстати, мониторят в АП. И, поскольку, речь идет не о наших деньгах, переживать и решать не нам, а тем кто их раздает под ответственность Овсянникова. Очевидно есть некие обстоятельства, сильнее здравого смысла, в которые нас не посвящают….(?!) Потому и заседание, проведенное Медведевым, было закрытым.
В предложении «Казнить нельзя помиловать», запятая всегда ставиться таким образом, что технократу все сходит с рук..
Никак не наказывая «ставленника» Чемизова в Севастополе, Минэконом переносит раннее назначенные сроки исполнения мероприятий ФЦП и дает ему ещё денег, за которые даже Путин опасается, «чтобы их не растырили»… Как это, например, произошло с 2,055 миллиардами рублей на строительство очистных сооружений в Севастополе, которые безвозвратно «сгороели» в питерском банке «Объединенный финансовый капитал».
Несмотря на очевидные признаки несостоятельности команды Овсянникова и его “жуликоватых” подрядчиков, министр Орешкин приходит к выводу о том, что “По Севастополю ситуацию, конечно же, нужно исправлять, потому что, с одной стороны, поступают предложения по расширению действующей программы, с другой стороны, те объекты, которые есть, не всегда финансируются, и зачастую исполнители сталкиваются с проблемами при их реализации.“
С какими именно проблемами сталкиваются подрядчики миллиардной реконструкции парка Победы, парка имени Анны Ахматовой, КОС “Южные”, ФАПаов и других объектов, министр деликатно не уточнил.
В ближайших публикация, мы это сделаем за него, с проведением судебно-строительных экспертиз и судебных решений…
За развитием ситуации внимательно наблюдает
Дивергент
Некоторые наши статьи по теме ФЦП:
Организация «Наш Севастополь» заявила о фальсификации итогов публичных слушаний по объектам ФЦП в Ленинском районе Севастополя
В Москве активно формируются изменения в ФЦП. Знают ли об этом в Севастополе?
Как «пилят» деньги ФЦП на строительстве модульных врачебных амбулаторий в пригороде Севастополя
Что мешает Дмитрию Овсянникову выполнять ФЦП, да, и не только ФЦП в срок?
Почему правительство Севастополя не освоило средства ФЦП на переброску воды из реки Коккозка