Обратиться в ФСБ, Следственный комитет, Генеральную прокуратуру, МЧС и органы исполнительной власти Севастополя решили депутаты и общественники, чтобы остановить незаконное строительство в городе-герое.
В Севастополе сегодня состоялся «круглый стол» по вопросу недопущения уплотнительной застройки, организованный постоянным комитетом по градостроительству и земельным вопросам законодательного собрания. На мероприятии не просто констатировали вопиющие градостроительные проблемы города и систематическое нарушение закона, но и вырабатывали предложения для решения острых конфликтов жителей с застройщиками в конкретных случаях. В частности, обсуждалось строительство по адресам: проспект Столетовский, 4; улица Генерала Острякова, 260; проспект Победы, 33; улица Адмирала Макарова.
В «круглом столе» участвовали депутаты Законодательного собрания Севастополя, представители местного правительства, члены общественной палаты города, общественные организации и простые горожане, пострадавшие от деятельности застройщиков.
Председатель комитета по градостроительству заксобрания Вячеслав Горелов напомнил присутствовавшим, что губернатор Сергей Меняйло в своих публичных выступлениях неоднократно говорил, что точечная застройка в Севастополе должна быть сведена к минимуму.
Кроме того, в октябре 2014 года Меняйло подписал постановление правительства № 357 о запрете уплотнительной застройки и возведении высоток в парках и на придомовых территориях: «Решение о размещении отдельных объектов капитального строительства на застроенных территориях в городе Севастополе принимаются при наличии документации, прошедшей публичные слушания». Это постановление также запрещает стройки на благоустроенных и озеленённых территориях и на придомовых территориях сохраняемой, не подлежащей уплотнению, опорной жилой застройки: «Запретить размещение на застроенных территориях сохраняемой застройки объектов нового капитального строительства, не предусмотренных социальными городскими программами».
Руководитель департамента архитектуры и градостроительства Сергей Елизаров констатировал, что, к сожалению, в Севастополе не соблюдается законодательство о градостроительстве.
«Как правило, застройщики стараются свои земельные участки застроить по максимуму, а всё остальное выставить за пределы участка. Отсюда высокая плотность получается. У нас на некоторых участках плотность 22 тысячи метров квадратных на гектар, есть и 45 тысяч. А, например, в Москве – максимум до 20 тысяч», – сказал Елизаров.
Член Общественной палаты Севастополя Иван Комелов считает, что у исполнительной власти есть полномочия ограничивать деятельность нечистоплотных застройщиков: «На сегодняшний момент правительство не руководствуется постановлением № 357 (о запрете уплотнительной застройки. – Ред.). Либо они о нём не знают, либо они его игнорируют».
По словам Сергея Елизарова, в правительстве знают о постановлении № 357, и в этой связи отношение к застройщикам очень критическое.
«Мы со строителями ведём незримую борьбу. Она идёт. И выливается эта борьба во всякие всплески, в том числе и с населением. Сейчас нужно вырабатывать стратегию борьбы с застройкой. Потому что её (застройку. – Ред.) остановить невозможно. У застройщика, как правило, есть все документы, с которыми он идёт в суды и доказывает свою правоту», – признал руководитель департамента архитектуры и градостроительства.
Однако заместитель председателя заксобрания Александр Кулагин не согласился в Елизаровым.
«Напомню, что в 2014 году указом губернатора были запрещены все стройки Севастополя. Были обращения в суд, и даже Верховный суд сказал, что губернатор имел право останавливать стройки. Поэтому, по моему мнению, незаконные стройки остановить можно», – подчеркнул Кулагин.
Выслушав доводы участников «круглого стола» и ещё раз ознакомившись с постановлением правительства № 357, Сергей Елизаров согласился, что этот документ может быть основанием для приостановки строительства: «Если объект строительства не увязан с социальными объектами, находится на территории жилой застройки и внутридворовом пространстве, то на основании этого постановления такие стройки можно остановить».
По итогом «круглого стола» был составлен список рекомендательных мер по всем обсуждённым проблемным точкам.
Проспект Генерала Острякова, 260
Проблема: Участок земли передан в собственность ФСБ. На нём планируется строительство жилого многоквартирного комплекса для сотрудников ведомства. Жители соседних домов добиваются права использовать участок для создания парковой зоны и спортивных площадок, которых вообще нет в этом районе.
По словам представителя департамента имущественных и земельных отношений Севастополя Екатерины Глинкиной, правительство сможет рассмотреть отказ ФСБ от данного участка только в том случае, если правообладатель направит соответствующее письмо.
Решение:
1. Направить письмо в управление ФСБ по Республике Крым и Севастополю с просьбой отказаться от спорного земельного участка в пользу другого земельного участка, который должен быть выделен правительством Севастополя без нарушения прав жителей города с точки зрения комфортной среды.
2. Рекомендовать департаменту градостроительства и архитектуры проверить проект строительства на предмет соответствия закону.
Проспект Столетовский, 4
Проблема: Строительство многоквартирного дома ведётся на территории, где было изменено целевое назначение земли. По словам исполняющей обязанности председателя заксобрания Севастополя Екатерины Алтабаевой, правительство города неоднократно делало попытки запретить строительство, но воз и ныне там.
Решение:
1. Направить запрос в Генеральную прокуратуру РФ с просьбой дать правовую оценку изменению целевого назначения земельного участка.
2. Направить запрос в Следственный комитет РФ с просьбой проанализировать документы застройщика на предмет их подлинности.
Проспект Победы, 33-Б
Проблема: Начата подготовка под строительство многоквартирного дома на территории зелёной зоны на подвижном склоне. В нескольких метрах – жилой дом № 33 на 450 квартир, который уже дал усадку из-за подвижности грунта, детский сад и школа. Подвоз стройматериалов ведётся по единственной дороге, по которой дети ходят в школу. Стройка уже останавливались по указанию Меняйло в 2014 году. Застройщик выиграл суды двух инстанций и возобновил работы.
Решение:
1. Рекомендовать Севстройнадзору на основании постановления правительства № 357 принять меры по приостановке стройки.
2. Направить письмо в Общественную палату города с просьбой дать рекомендации, которые позволят жителям дома № 33 по проспекту Победы обратиться в суд по защите их прав.
3. Рекомендовать департаменту градостроительства провести экспертизу проекта стройки.
Улица Адмирала Макарова
Проблема: На оползневом склоне вдоль железной дороги массово ведётся частное строительство домов. Из-за строительства разрушена система водоотвода: разрушаются объекты историко-культурного наследия – 1-й бастион, а также близлежащие жилые дома. Искажается сложившийся морской фасад города.
Решение:
1. Принять решение о законности строительства в непосредственной близости с 1-м бастионом, учитывая приказ Министерства культуры о включении Севастополя в перечень поселений исторического значения.
2. Запросить в МЧС карту гражданской обороны, опираясь на которую, можно принимать решения о целесообразности строительства на оползневом склоне.
«Круглый стол» вновь пройдёт в сентябре, чтобы проверить выполнение принятых сегодня решений.