Председатель комиссии Капстроя по госзакупкам оштрафован на 30 тысяч рублей за неправомерное начисление баллов опыта подрядной организации «Глассок Крым» при определении победителя предложений по реконструкции Парка Победы! Будет ли расторгнут контракт?

В предыдущей статье нашего общественно-журналистского расследования мы сообщили о том, что второй контракт по миллиардной «стройке века» в парке Победы близится к расторжению. В статье мы также задавались ворсом: кто на этот раз будет инициатором расторжения контракта? По нашим сведениям с такой инициативой должна была выступить прокуратура, обнаружившая существенные нарушения законодательства при определения победителя по запросу предложений на реконструкцию парка Победы.

Как выяснилось вчера из ответа, полученного из надзорного органа на обращение участника ОД “5 Оборона Севастополя”, “прокуратурой гагаринского района в мае — июне текущего года проведена проверка законности определения победителя закупки запроса предложений по объекту «Реконструкция и благоустройство парка Победы». Установлено, что единой комиссией ГБУ «Дирекция капитального строительства» при оценке заявки ООО «Глассок Крым» допущены существенные нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, выразившиеся в неправомерном начислении баллов за опыт подрядной организации.

Учитывая изложенное, прокуратурой района 14.06.2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя единой комиссии по осуществлении закупок. Постановлением заместителя руководителя Крымского УФАС России от 11.07.2018 председатель единой комиссии по осуществлению закупок за нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.

Казалось бы, контракт заключенный с фиктивным победителем конкурса нужно срочно разрывать. Однако, признав административное нарушение, прокуратура не подтвердила ранее высказанное на словах намерение о подачи иска на расторжение контракта (?!)

В ответе также ничего не говорится о передачи материалов проверки в СУ Следственного Комитета РФ по городу Севастополю для принятия решения о возбуждения уголовного дела, как это логически следует из вступившей в силу 4 мая 2018 года статьи 200.4. часть 2 УК РФ – злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд совершенное группой лиц по предварительному сговору(?!).

Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”.

Для начала поясним, за что именно оштрафовали одного и, возможно, оштрафуют других чиновников ГБУ «Дирекция капитального строительства», что те “подмостырили” и почему, как мы считаем, к этому нельзя отнестись лояльно, ограничившись админ штрафом (в размере половины зарплаты нарушителя, – прим. редакции) оставив его при исполнении должностных обязанностей и сохранив в силе контракт с ненадлежащим, на наш взгляд, “победителем” конкурса.

ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ гласит:

6. Отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части – отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений, –влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не более тридцати тысяч рублей.

Проще говоря, из ответа прокуратуры можно сделать вывод о том, что чиновники, входящие в комиссию ГБУ «Дирекция капитального строительства», заинтересованные в том, чтобы миллиардный контракт достался конкретному участнику – ООО «Глассок Крым» “нарисовали” ему необходимые для победы баллы за опыт (очевидно в возведении фонтанов, – прим. редакции), которого у того не было!? Возможно, они просто закрыли глаза на отсутствие документов – выполненных контрактов на аналогичные работы, наличие которых обязаны были проверить?

В таком случае, становится понятно, почему ООО «Глассок Крым» были допущены отклонения от проекта, и возник конфликт с председателем авторского надзора, который выявил дефекты и отклонения от установленной технологии проведения строительно-монтажных работ в Парке Победы именно в части соблюдения технологии возведения фонтанов.

Напомним, компания ООО «Глассок Крым», выигравшая конкурс на заключение миллиардного контракта, нас заинтересовала тем, что в отношении её директора и собственника Александра Ефимовича Пожарского в сентябре прошлого года ГСУ СК России по Республике Крым возбудила уголовное дело по статье 199 УК РФ. п.2. б) — уклонение от уплаты налогов в особо крупном размере — 104 646 529 рублей, факт чего официально подтвердила прокуратура Севастополя, как и то, что на данного гражданина ФРГ поступал экстрадиционный запрос из компетентных органов ФРГ. 1 июня и в конце прошлой недели, в рамках вышеупомянутого уголовного дела, УБЭП Крыма проводило оперативно следственные действия по обыску и выемке документов в офисах принадлежащих Пожарскому компаний, ООО «Глассок Крым» и ООО «Глассок Севастополь», расположенных в одном здании на улице Ковпака 5.

А вот чем, находящийся под уголовным преследованием, разыскиваемый интерполом “налогоуклонист” заинтересовал правительство Дмитрия Овсянникова, остается только догадываться. Общеизвестно, что люди с такой трудовой биографией и жизненным опытом, востребованы в определенных кругах…

Очевидно востребованность правительства Севастополя в данном лице, как в подрядчике, была обоснованна существенными доводами. Понятно, что, без согласования с высшими должностными лицами исполнительной власти, рядовые чиновники умышленно не идут на существенные нарушения законодательства в сфере закупок, путем неправомерного начисления баллов за опыт подрядной организации, которой обязуются оплатить более 1 миллиарда рублей денег ФЦП.

Пытаясь остановить наше общественно-журналистское расследование, приезжавший к нам переговорщик говорил о каких-то “очень серьезных людях, которые сидят в таких кабинетах”, называть фамилии которых он нам даже не осмелился.

Нам не известно кто эти люди, и существуют ли они на самом деле. Пока нам известен лишь пофамильный список членов комиссии, признавших ООО «Глассок Крым” победителем:

Приводим полностью итоговый протокол для закупки №0874200000117000090:

protokol

Протокол – просто шедевр! Может кто поймет, почему из трех предложений участников, одно из которых самое низкое по стоимости – 953 668 944 рублей (от ООО “РИВЬЕРА”, – прим. редакции), победил именно ООО «Глассок Крым», предложившее большую цену контракта – 1 059 630 000 рублей?!

Мы этого не поняли…

Возможно, решающую роль сыграли те самые неправомерно начисленные баллы за опыт подрядной организации, ставшей победителем.

Были ли предоставлены комиссии документы, подтверждающие наличие у ООО «Глассок Крым» опыта работы генподрядчиком на сумму 30% процентов от цены контракта, в том числе по возведению фонтанов, уточнить у прокурора нам не удалось.

Тем не менее, что видно из протокола, установленными людьми ему были начислены победные баллы, в итоге чего ООО «Глассок Крым» стал победителем.

Исполнитель, помощник прокурора Алексей Литвин, сказал по телефону заявителю, что никаких комментариев не дает и рекомендовал обращаться к его руководству. Руководство, прокурор прокуратуры Гагаринского района Вячеслав Примаков, смс-кой ответил: “ПИШИТЕ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ЗАПРОС” .

Что мы и сделали, поскольку у нас пока нет полного представления о том, на основании исследование каких именно обстоятельств и фактов, прокуратура пришла к выводу о допущенном нарушении порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений?

Возможно, участнику закупки ООО «Глассок Крым», подавшему заявку, вообще должно было быть отказано в допуске к участию?

Не усматриваются ли в этом признаки совершения уголовного преступления?

Отсюда у нас два вопроса, теперь уже к новому прокурору города, Марку Большедворскому:

Если, допущенные комиссией Капстороя существенные нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, выразившиеся в неправомерном начислении баллов за опыт подрядной организации ООО «Глассок Крым», привели к изменению итогов конкурса, разве его результаты не стоит признать недействительными и на этом основании, через суд, расторгнуть контракт с фиктивным победителем?
С учетом вышеизложенного, разве в действиях членов комиссии не усматриваются признаки совершения уголовного преступления, с учетом чего районной прокуратуре следовало передать материалы проверки в следственные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела?
В зависимости от Вашего ответа на первый и второй вопрос, считаете ли вы достаточными принятые по результатам проверки меры прокурорского реагирования?

В отличие от Гагаринской прокуратуры, в действиях членов вышеуказанной комиссии ОД “5 Оборона Севастополя усматривает признаки совершения уголовного преступления, квалифицируемого если не Статьей 292 ч. 2 УК РФ – Служебный подлог, то уж точно Статьей 200.4. часть 2 – Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд совершенное группой лиц по предварительному сговору.

К сведению. 23 апреля текущего года Президент России Владимир Путин подписал федеральный закон, от 23.04.2018 N 99-ФЗ “О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, ужесточающий уголовную ответственность за нарушения в сфере госзакупок.

Не смотря на то что неправомерное начисление баллов за опыт подрядной организации ООО “Глассок Крым” наверняка было согласовано с высшими должностными лицами исполнительной власти, в рамках данного административного дела они остались неустановленными и ненаказанными.

Только в рамках уголовного дела можно распутать клубок, ниточки которого, как мы все понимаем, тянуться “наверх”.

Насколько высоко, полагаем. не известно даже прокуратуре.

Но, как бы страшно не было, тянуть за них придется…

23 апреля текущего года Уголовный кодекс (УК) РФ дополнен новыми статьями: 200.4 “Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд” и 200.5 “Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок”. Кроме того, в статье 304 УК РФ зафиксирована ответственность за провокацию подкупа в сфере закупок и соответствующие изменения внесены в статью 46 УК РФ о штрафах.

“Статья 200.4. Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд

1. Нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, лицом, осуществляющим приемку поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг, либо иным уполномоченным лицом, представляющим интересы заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, которые не являются должностными лицами или лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческой или иной организации, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило крупный ущерб, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи:
а) совершенное группой лиц по предварительному сговору;
б) причинившее особо крупный ущерб, –
наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от шести месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Преступления, предусмотренные ст. 200.4 и ст. 200.5 УК РФ, расследуют следователи Следственного комитета. Внесенные изменения в УК РФ действуют с 4 мая 2018 года”.

Учитывая, что преступное, по нашему убеждению, признание ООО “Глассок Крым” победителем конкурса на основании подложного, на наш взгляд, протокола, было совершенно группой лиц по предварительному сговору и повлекло нарушение законных интересов двух других участников госзакупки, интересов общества и государства, то преступление укладывается в определение части 2 Статьи 292 УК РФ и Статьей 200.4. часть 2 и должно наказываться штрафом не в 30, а до одного миллиона рублей, либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Напомним, в предыдущей статье, для сведения прокуроров и следственных органов мы обнародовали договор цессии (уступки) от 16 апреля 2018 года, заключенный между компаниями ООО «Глассок Крым» и ООО «Глассок Севастополь», в лице одного и того же лица, директора-собственника этих компаний – Пожарского А.Е., указывающий, на наш взгляд, на недопустимую смену подрядчика во время выполнения госконтракта.

Согласно контракту № З-СМР/2017 от 19.12.2017 года о выполнении строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция и благоустройство Парка Победы», заключенного между ООО «Глассок Крым» и Госзаказчиком, оплата производится на счет Подрядчика — ООО «Глассок Крым», а не его субподрядчика — Цессионария.

Но, что делать, если счета Подрядчика арестованы, а его директора-собственника не сегодня-завтра могут закрыть по обвинению в совершении уголовного преступления?

Согласно п. 3.2. “хитрого” Договора «Цессионарий» (ООО «Глассок Севастополь») обязуется: «3.2.1. Выполнить работы и сдать результат работ Цеденту (ООО «Глассок Крым») на сумму Договора, указанную п. 4.1 Договора, в порядке и на условиях, предусмотренных Договором в рамках заключенного договора субподряда СП-191217П-ГЛ от 19.2.12017.

В соответствии с п. 4.1. Договора сумма уступаемого права требования, включает сумму денежных средств за выполненные работы, еще не полученные ООО «Глассок Крым» (счета которого арестованы налоговой, – прим. редакции) в рамках выполнения им Контракта, но подлежащих оплате за выполнение работ по контракту в размере 730 222 194.04 руб.

При этом госзаказчик, ГБУ “Дирекция Капитального Строительства”, допустившее существенные нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, выразившиеся в неправомерном начислении баллов за опыт подрядной организации ООО «Глассок Крым», выступает в договоре должником перед “дочкой” компании ООО «Глассок Крым», победившей благодаря противоправным действиям чиновников Капстроя.

dogovor_per

Заметим, 315 млн. рублей сразу упали на счет ООО «Глассок Крым» в качестве предоплаты авансом при заключении договора с нынешним “должником”.

С учетом вышеизложенного полагаем, прокуратуре следовало предавать ВСЕ материалы проверки в Следственное Управление Следственного комитета, а не в УФАС. Нас интересуют не рядовые исполнители правонарушения, а заказчики преступления.

Вместе с тем у следственных органов для этого есть свои полномочия и обязанности отреагировать на опубликованную нами информацию и истребовать материалы для собственной проверки.

Уверенны, что опубликованные нами из достоверного источника сведения о работе единой комиссии ГБУ «Дирекция капитального строительства» и вышеприведенный договор Цессии должны заинтересовать и нового заместителя губернатора Севастополя Андрея Шишкина, в сферу ответственности которого входит и Департамент общественной безопасности в составе 60 человек, осваивающий десятки миллионов бюджетных денег на противодействие коррупции. В этой ситуации им тоже есть над чем пораскинуть мозгами.

А мы пока подождем ответ нового прокурора, который покажет, с какой целью он прислан к нам в город…

Напомним в прошлой статье мы задавались вопросом: “Что будет делать новый прокурор Севастополя Марк Большедворский с «фатальными проколами» правительства Севастополя, выявленными прокуратурой при Игоре Шевченко?“

О том как сейчас идет строительство в Парке Победы, мы рассказали в предыдущей статье, основанной на фото и видео материалах других севастопольских журналистов:

Расследование продолжается.

От имени ОД “5 Оборона Севастополя”

Дивергент

P.S. В связи с появившимся у нас новым официальным документом надзорного органа дополним контраргументы редакции ОД «5 Оборона Севастополя» к статье ForPost выгораживает подозреваемого в совершении преступления собственника компании подрядчика реконструкции Парка Победы и губернатора Овсянникова, позволившего сменить господрядчика?

Напомним, в своей публикации ForPost писал:

Домыслы

В Федеральной антимонопольной службе заведено дело против «Глассок Крым», которое приведет к расторжению контракта на реконструкцию Парка Победы.

Факты

Владимир Чалый, начальник юридического отдела компании «Глассок Крым» констатирует факт: «Здесь все просто – такого дела не существует».

Контраргумент редакции ОД «5 Оборона Севастополя» на это вполне очевиден и подтвержден документом, приведенным вначале настоящей статьи:

Прокуратурой района 14.06.2018 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении председателя единой комиссии по осуществлении закупок. Постановлением заместителя руководителя Крымского УФАС России от 11.07.2018 председатель единой комиссии по осуществлению закупок за нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 тыс. руб.

Помимо указанного, прокуратурой района в адрес Крымского УФАС России направлены материалы проверки по вышеуказанной закупке для разрешения вопроса о привлечении всех членов единой комиссии ГБУ «Дирекция капитального строительства» по осуществлению закупок к административной ответственности за допущенные комиссией существенные нарушения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд, выразившиеся в неправомерном начислении баллов за опыт подрядной организации при оценке заявки ООО «Глассок Крым» на запрос предложение по объекту «Реконструкция и благоустройство парка Победы».

Дивергент

Статьи по теме реконструкции Парка Победы в Севастополе:

5 ОБОРОНА СЕВАСТОПОЛЯ

Условия использования

МЫ В СОЦСЕТЯХ

О нас

Вас может заинтересовать

Полиция Севастополя предупреждает: дистанционные мошенники продолжают похищать деньги доверчивых граждан!

Знаете ли вы, куда обращаться, если у вас возникли вопросы в рамках деятельности “Севтеплоэнерго”?

На улице Адмирала Октябрьского временно введут реверсивное движение