“Михаил Развожаев поздравил севастопольцев с Днем местного самоуправления”, – сообщает сайт Правительства Севастополя, цитируя городского главу. Однако, если внимательно прочитать данное поздравление, становится очевидным, что пламенная речь приезжего градоначальника адресована исключительно к муниципальным служащим.
«Поздравляю всех муниципальных служащих с праздником! Желаю успехов в службе, гармонии и радости жизни! Пусть каждый день проходит с чувством пользы для людей и выполненного долга перед страной», – сказал Михаил Развожаев.
«Я очень рад, что в Севастополе совместными усилиями мы укрепляем институт местного самоуправления, ответственность глав муниципалитетов за вверенную им территорию.
Сегодня главный вызов для всех нас — это соответствовать реалиям XXI века с его прозрачностью, открытостью, возможностями для диалога жителей и власти, необходимостью ежедневно реагировать на вызовы и показывать результат», – отметил Михаил Развожаев.
Напоминаем, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” определяет Местное самоуправление, как “форму осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”:
Учитывая, что именно с этим в Севастополе существуют известные проблемы, “прогрессивность, народность и актуальность института местного самоуправления” о которой говорил губернатор Развожаев, вызывает большое сомнение…
Обращаясь к истории самоуправления в России стоит отметить, что “Крестьянская община, с ее выборными органами – старостами, сотскими, десятскими и т.п., – была исконным русским учреждением и мы встречаем на территории великого княжества Московского уже в XIV-XV вв. крестьянские общины в качестве признаваемых государственной властью общественных союзов, имеющих судебно-административное и финансовое значение“. (Пушкарев С.Г. Очерк крестьянского самоуправления в России. Прага, 1924)
Структура “гражданского” общества в те времена выглядела таким образом:
XV века в России складываются предпосылки для формирования такого строя как — форма правления, предусматривающая участие представителей в управлении государством, составлении законов. Она складывается в условиях политической централизации. Часть из законосовещательных органов монархической власти эволюционировала в современные .
Существенным образом возрастает роль земских органов власти в сфере местного управления и суда. История развития местного самоуправления на данном этапе включает три периода:
- период кормлений– управление через наместников и волостелей (до середины XVІ в.);
- период земского и губного управления (вторая половина XVІ в. – начало XVІІ в.);
- период приказно-воеводского управления (начало XVІІ в. – вторая половина XVІІ в.).
Организационная основа местного самоуправления эволюционирует в зависимости от периода в развитии местного самоуправления.
В период кормлений, земли, которые не были приписаны к княжескому двору, входили в круг местного управления, сконцентрированного в руках наместников и волостелей. Наместник стоял во главе уезда. Волости управлялись волостелями, которые, как правило, не зависели от наместников.
Наместники и волостели выступали представителями центральной (княжеской) власти и осуществляли свои полномочия, опираясь на административный аппарат, в частности, на тиунов, доводчиков и праведчиков.
Основной функцией наместников и волостей был сбор различных платежей: кормов и пошлин. Исходя из них, наместники и волостели получали оплату за свою деятельность. Именно в связи с тем, что они в буквальном смысле слова кормились за счет управления территорией, этот период и получил название периода кормлений.
Управление местными делами, именно управление, а не взимание кормов и пошлин, осуществлялось местными выборными должностными лицами. Ими являлись старосты.
Такая форма местного самоуправления как вече в этот период была практически полностью ликвидирована.
Вам это ничего не напоминает, при проведении параллелей с устройством современного общества в котором мы живем?
В отличии от эффективно реализованных в наше время демократических принципов, “кормление” нынешних “наместников-сити-менеджеров” за счет управления территорией, никак не зависит от качества исполнения ими своих функций по социально-экономическому развитию вверенного региона и, уж тем более, муниципалитета…
В середине XVІ в России произошло расширений прав и полномочий крестьянских и посадских общин – местных органов самоуправления.
Царь Иван Грозный предоставил общинам право собственного суда через выборных судей и целовальников (присяжных) и право самоуправления через выборные земские власти (старосты, излюбленные головы и т.д.). Это было закреплено законом по Судебнику 1550-го года.
В 1550-х годах появляются выборные органы уголовно-полицейской власти – губные старосты и их помощники – губные целовальники. Губных старост выбирали на всесословном уездном съезде из числа служилых людей (то есть, из людей, хорошо умеющих владеть оружием). Губных целовальников выбирали посадские и крестьянские общины, из своей среды.
Губные старосты ловили и предавали суду разбойников, убийц и т.д., в общем защищали порядок и законность в округе. Институт губных старост и большинство земских выборных органов просуществовало до начала 18 века.
Так что весьма и весьма неправы те нынешние деятели, которые утверждают, что мы вовек не знали никакого “гражданского общества”.
Все у нас было, причем местные выборные власти действовали, как в интересах низших сословий, так и в интересах государства.
Примечание: Смешное на наш нынешний взгляд название “целовальник” имеет следующее происхождение: избранный человек клялся честно исполнять свои обязанности и в подтверждение клятвы целовал крест.
По материалам СМИ,
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент
Статьи по теме: