Развожаев поздравил всех муниципальных чиновников Севастополя с Днем местного самоуправления

«Михаил Развожаев поздравил севастопольцев с Днем местного самоуправления», — сообщает сайт Правительства Севастополя, цитируя городского главу. Однако, если внимательно прочитать данное поздравление, становится очевидным, что пламенная речь приезжего градоначальника адресована исключительно к муниципальным служащим.

«Поздравляю всех муниципальных служащих с праздником! Желаю успехов в службе, гармонии и радости жизни! Пусть каждый день проходит с чувством пользы для людей и выполненного долга перед страной», — сказал Михаил Развожаев.

«Я очень рад, что в Севастополе совместными усилиями мы укрепляем институт местного самоуправления, ответственность глав муниципалитетов за вверенную им территорию.

Сегодня главный вызов для всех нас — это соответствовать реалиям XXI века с его прозрачностью, открытостью, возможностями для диалога жителей и власти, необходимостью ежедневно реагировать на вызовы и показывать результат», — отметил Михаил Развожаев.

Напоминаем, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет  Местное самоуправление, как «форму осуществления народом своей власти, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”:

Учитывая, что именно с этим в Севастополе существуют известные проблемы, «прогрессивность, народность и актуальность института местного самоуправления» о  которой говорил губернатор Развожаев, вызывает большое сомнение…

Обращаясь к истории самоуправления в России стоит отметить, что «Крестьянская община, с ее выборными органами — старостами, сотскими, десятскими и т.п., — была исконным русским учреждением и мы встречаем на территории великого княжества Московского уже в XIV-XV вв. крестьянские общины в качестве признаваемых государственной властью общественных союзов, имеющих судебно-административное и финансовое значение«. (Пушкарев С.Г. Очерк крестьянского самоуправления в России. Прага, 1924)

Структура «гражданского» общества в те времена выглядела таким образом:

XV века в России складываются предпосылки для формирования такого строя как сословно-представительная монархия — форма правления, предусматривающая участие сословных представителей в управлении государством, составлении законов. Она складывается в условиях политической централизации. Часть из законосовещательных органов  монархической власти эволюционировала в современные парламенты.

Существенным образом возрастает роль земских органов власти в сфере местного управления и суда. История развития местного самоуправления на данном этапе включает три периода: 

  1. период кормлений– управление через наместников и волостелей (до середины XVІ в.); 
  2. период земского и губного управления (вторая половина XVІ в. – начало XVІІ в.); 
  3. период приказно-воеводского управления (начало XVІІ в. – вторая половина XVІІ в.).

Организационная основа местного самоуправления эволюционирует в зависимости от периода в развитии местного самоуправления.

В период кормлений, земли, которые не были приписаны к княжескому двору, входили в круг местного управления, сконцентрированного в руках наместников и волостелей. Наместник стоял во главе уезда. Волости управлялись волостелями, которые, как правило, не зависели от наместников.

Наместники и волостели выступали представителями центральной (княжеской) власти и осуществляли свои полномочия, опираясь на административный аппарат, в частности, на тиунов, доводчиков и праведчиков.

Основной функцией наместников и волостей был сбор различных платежей: кормов и пошлин. Исходя из них, наместники и волостели получали оплату за свою деятельность. Именно в связи с тем, что они в буквальном смысле слова кормились за счет управления территорией, этот период и получил название периода кормлений.

Управление местными делами, именно управление, а не взимание кормов и пошлин, осуществлялось местными выборными должностными лицами. Ими являлись старосты.

Такая форма местного самоуправления как вече в этот период была практически полностью ликвидирована.

Вам это ничего не напоминает, при проведении параллелей с устройством современного общества в котором мы живем?

В отличии от эффективно реализованных в наше время демократических принципов, «кормление» нынешних «наместников-сити-менеджеров» за счет управления территорией, никак не зависит от качества исполнения ими своих функций по социально-экономическому развитию вверенного региона и, уж тем более, муниципалитета…

В середине XVІ в России произошло расширений прав и полномочий крестьянских и посадских общин — местных органов самоуправления.

Царь Иван Грозный предоставил общинам право собственного суда через выборных судей и целовальников (присяжных) и право самоуправления через выборные земские власти (старосты, излюбленные головы и т.д.). Это было закреплено законом по Судебнику 1550-го года.

В 1550-х годах появляются выборные органы уголовно-полицейской власти — губные старосты и их помощники — губные целовальники. Губных старост выбирали на всесословном уездном съезде из числа служилых людей (то есть, из людей, хорошо умеющих владеть оружием). Губных целовальников выбирали посадские и крестьянские общины, из своей среды.

Губные старосты ловили и предавали суду разбойников, убийц и т.д., в общем защищали порядок и законность в округе. Институт губных старост и большинство земских выборных органов просуществовало до начала 18 века.

Так что весьма и весьма неправы те нынешние деятели, которые утверждают, что мы вовек не знали никакого «гражданского общества».

Все у нас было, причем местные выборные власти действовали, как в интересах низших сословий, так и в интересах государства.

Примечание: Смешное на наш нынешний взгляд название «целовальник» имеет следующее происхождение: избранный человек клялся честно исполнять свои обязанности и в подтверждение клятвы целовал крест.

По материалам СМИ,
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент

Статьи по теме: 

«Победа» Развожаева на Большой морской

За две недели до окончания федпроекта «Формирование комфортной городской среды» в Севастополе заговорили о «народном техзадании»?!

«Иуда» мыса Хрустального


Прокомментируйте эту новость на сайте или в соцсетях

Выразить свое мнение

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *