После серии публикаций информационно-аналитического издание ОД «5 Оборона Севастополя»: “Лишь спустя месяц, УКГХ призналось в антисанитарном состоянии мест ТБО по улице Крупской и самому себе направило предписание о приведении их в надлежащее состояние. А мусор и ныне там!“, “А.И. Дымов из УКГХ никак не может справиться с дымом от горящей кучи мусора на улице Крупской! Прокуратура бессильна?” и “Севастопольцы приглашают кандидата в губернаторы Дмитрия Овсянникова, в рамках предвыборной компании посетить улицу Надежды Крупской” и последующих, на основании этих публикаций, жалоб в прокуратуру члена нашего движения РОО по социальной защите и поддержке жителей Севастополя “Радуга”, дело сдвинулось с места!
Хотя Дмитрий Владимирович Овсянников, как мы его приглашали, улицу Надежды Крупской и не посетил лично, зато там в очередной раз, побывало управление контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя (далее – Управление контроля, – прим. редакции). В результате рассмотрения обращение (вх. №Г-79/10/э от 04.09.2017) по вопросу замусоривания территории общего пользования по ул.Н.Крупской и законности действий сотрудника Управления контроля, поступившее из Прокуратуры города Севастополя, выяснилось следующие:
1. Оказывается, в соответствии с Положением о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 № 875-ПП, сотрудники Управления контроля не наделены полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях за невыполнение законного предписания(?!) (Т.е., пока, толку от них “пшик”! – реплика автора)
2. На сегодняшний день в Законодательное собрание вносится законопроект о наделении сотрудников Управления контроля полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях за невыполнение законного предписания.
Напоминаем, обстоятельства и предмет нашей жалобы. А также приводим фото своей фотфиксации состояния улицы на которое жаловались люди 18 июля 2017 года:
[images_grid auto_slide=”no” auto_duration=”1″ cols=”four” lightbox=”yes” source=”media: 83700,83701,83702,83703,83704,83705,83706,83707,83708,83709,83710,83711,83722,83723,83724″][/images_grid]
11 августа 2017 года, жильцы улицы Н. Крупской вынуждены были повторно обратились к нам в редакцию. К проблемам скопления бытового мусора добавилась еще ни незаконная застройка. Особенно возмущало людей, что ситуация не решается на фоне сообщений в СМИ о благоустройстве дворов.
[images_grid auto_slide=”no” auto_duration=”1″ cols=”five” lightbox=”yes” source=”media: 87431,87432,87433,87434,87435,87436,87437,87438,87439,87440″][/images_grid]
Через неделю после нашей публикации, 18-го августа 2017 года Управлением контроля городского хозяйства был дан ответ о том, что Управление контроля городского хозяйства “В ходе мониторинга территории по указанному в обращении адресу установлено, что прилегающая территория контейнера по сбору ТКО в районе дома № 1 по ул. Н. Крупской находится в антисанитарном состоянии, что является нарушением Правил благоустройства территории города Севастополя от 20.02.2016 № 106-ПП.”
Для принятия мер по устранению выявленных нарушений, Управление контроля городского хозяйства направило само-себе предписание с целью приведения прилегающей территории контейнера по сбору ТКО в надлежащее санитарное состояние (!?). И вскоре, повторным мониторингом было установило, что “нарушение по указанному в обращении адресу устранено, территория приведена в надлежащее санитарное состояние.” – о чем сообщил исполнитель А.И. Дымов, за подписью начальника Управления И.Б. Дмитриева.
По поводу стройки и забора, в ответе не говорится ни слова (это же совсем другая тема, – прим. редакции).
Вот так, на момент составления последней жалобы, 22 августа 2017 года, выглядела “территория приведена в надлежащее санитарное состояние”. Хотя, нет, это было место, чуть ниже…
[images_grid auto_slide=”no” auto_duration=”1″ cols=”five” lightbox=”yes” source=”media: 88676,88677,88678,88679,88680,88684,88681,88682,88683,88685″][/images_grid]
Однако на приведенные аргументы Управление контроля не отреагировало и бездействие Дымова не усмотрело. О чем и сообщило нам в текущем ответе:
3. При осуществлении мониторинга территории города на предмет благоустройства сотрудником Управлением контроля Дымовым А.И. установлено, что в районе дома №1 по ул.Н.Крупской прилегающая территория контейнера по сбору ГБО находится в неудовлетворительном состоянии, что является нарушением Правил благоустройства территории города Севастополя, утверждённых постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2016 №106-ПП. В адрес Государственною казённого учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» направлено предписание для приведения территории в надлежащее состояние. Повторным мониторингом установлено, что предписание исполнено в полном объёме, проведена фотофиксация. По итогам рассмотрения 18.08.2017 Вам направлен ответ на обращение. (Продолжаем считать, что ответ дважды дан не в полном объеме с игнорированием документально подтвержденных нарушений! – мнение. редакции)
4. Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Таким образом, при рассмотрении Вашего обращения факт нарушения требований действующего законодательства ведущим специалистом Управления контроля Дымовым А.И не подтвердился. (Хотя, в нашей жалобе речь шла не о нарушенных сроках дачи ответа, а о кучах мусора, наваленных под забором незаконной стройки, что зафиксировано на фото, выше – прим. редакции)
Но, тем не менее, несмотря на то, что бездействие Дымова, на наш взгляд, руководство Управления контроля формально прикрыло, по повторной жалобе было выявлено множество иных нарушений и вновь открывшихся, существенных обстоятельств, которые полагаем помогут радикально решить проблему бардака с несанкционированной, неподконтрольной торговлей на площади 50-летия СССР, что приводит к замусориванию прилежащего жилого района, в т.ч. по улице Надежды Крупской.
5. Поскольку в адрес Управления контроля неоднократно поступают обращения по вопросу замусоривания территории по ул.Н. Крупской, Управление контроля еженедельно осуществляет мониторинг указанной территории, подведомственными организациями Департамента городского хозяйства города Севастополя проводится санитарная очистка. Систематическое замусоривание прилегающей к площади 50-летия СССР территории образуется вследствие выноса пищевых отходов и упаковочной тары с торговых мест, расположенных за пределами рынка на площади.
6. На уведомление Управления контроля по вопросу ненадлежащего санитарного состояния вышеуказанной территории из территориального отдела по городу федерального значения Севастополю Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю получен отказ (исх.№23-01413 от 04.04.2017) в проведении проверки, в связи с отсутствием информации о правонарушителях, их персональных данных, мест проживания и осуществления торговли.
В настоящее время ситуация выглядит так:
[images_grid auto_slide=”no” auto_duration=”1″ cols=”three” lightbox=”yes” source=”media: 90713,90715,90717,90714,90716,90712″][/images_grid]
“Ситуация на обозначенном месте почти не меняется. Но жителей больше интересовала ситуация с” неопознанным “, который отделил часть улицы и, значит, городской земли. Послали письма во многие инстанции-ждем ответов. Пока их нет. Между тем “бригада” предположительно под руководством Каташинского смонтировала “приличный”забор вокруг всего куска земли. И как мы и предсказывали, в тихом отгороженном месте нашей улицы собираются кампании, которые я и зафиксировала на фото. Они там постоянно. Сначала сидели. а потом начали выяснять отношения – мат-перемат. Мы с ребенком как-раз возвращались с рынка, так пришлось обходить по площади и заходить домой со стороны гастронома на Гагарина. Когда-то пытались обратить внимание опорного пункта, но полиция не реагирует!
Прошел месяц со времени обращения моего в Гагаринскую администрацию – Ярусову. Ответа нет.
2334234Отдельная фотография-вид сверху вовремя пожара, сделана чуть раньше, это то, что творится за забором и против чего выступают все жители улицы. Там мусорная свалка. Я заглянула за ворота и хотела снять, но меня выгнали.” – сообщила жительница района, Валерия С. и прислал в подтверждение нам фотографии.
(И что дальше будем делать, ПРОКУРАТУРА- АУ…?! – реплика автора)
7. По информации Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя торгующие объекты размещены без заключения соответствующих договоров, что свидетельствует о самовольном (незаконном) их размещении.
(И что дальше будем делать, ПРОКУРАТУРА- АУ…?! – реплика автора)
8. Порядок и условия принятия решения по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, земельных участков на территории города Севастополя, государственная собственность на которые не разграничена, и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, установлены Порядком взаимодействия органов исполнительной власти при организации работы по освобождению территории города Севастополя от незаконно размещенных объектов, не являющихся капитальными, демонтаже и (или) перемещении таких объектов, утверждённым постановлением Правительства Севастополя от 09.10.2014 №385.
Рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков, расположенных в границах города Севастополя, от незаконно (самовольно) размещенных нестационарных торговых объектов осуществляется Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее -ГУПРИЛ).
Управлением контроля 27.04.2017 за исх.№1205 в адрес ГУПРИЛ направлены материалы в отношении выявленных нестационарных объектов в количестве 171 для принятия решения в рамках предоставленных полномочий.
(ПРОКУРАТУРА, ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ЗА ЭТИМ КОНТРОЛЬ?! – вопрос автора)
9. В связи с внесением изменений в постановление Правительства Севастополя от 17.03.2015 N 199-ПП, с 26.08.2017 мероприятия демонтажу (перемещению) незаконно (самовольно) размещенных нестационарных торговых объектов на территории города Севастополя осуществляет Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя, которое в соответствии со статьями 11.1, 11.2, 14 Закона города Севастополя №1ЗО-ЗС «Об административных правонарушениях» также уполномочено составлять протоколы об административных правонарушениях за осуществление торговой деятельности, оказание услуг вне специально отведенных для этого мест, осуществление торговой деятельности, оказание услуг в нестационарных торговых объектах без документов, подтверждающих право размещения нестационарных торговых объектов.
(ПРОКУРАТУРА, по сути, управление Управлением контроля городского хозяйства, заявило вам о бездействии Главного управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя, что уже нанесло и продолжает наносить вред гражданам и государству! В связи с чем, ждем, надлежащего прокурорского реагирования!
Одно управление не наделено полномочиями, другое наделено но ни использует их, в итоге на улицах грязь и срачь! А вы бездействуете имея НА РУКАХ копии ответов что мы сейчас разбираем. Недостаточно оснований для прокурорского реагирования? – реплика автора)
10. Кроме того, замусоривание территории осуществляется также жителями близлежащих частных домовладений, не заключивших договоры на вывоз мусора. Согласно требованиям Правил благоустройства территории города Севастополя, утверждённых постановлением Правительства Севастополя от 20.02.2015 №106-ПП организация работы, направленная на заключение договоров на содержание и благоустройство прилегающих территорий, возложена на органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города.
Обязанность собственников отходов по заключению договоров на оказание услуг по обращению с ТКО установлена ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона “Об отходах производства и потребления”. Данная норма дополняется положениями ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, вступившей в силу с 01.01.2016, в соответствии с которой, собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с ТКО, путем заключения договора. Таким образом, уклонение граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах и являющихся собственниками образуемых ими ТКО, от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, когда такая обязанность закреплена положениями ФЗ “Об отходах производства и потребления” и ЖК РФ, имеет признаки состава административного правонарушения, закрепленного в ст. 8.2 “Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами” Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ и являться основанием для привлечения данных граждан органами Роспотребнадзора к административной ответственности.
(ПРОКУРАТУРА, по сути, управление Управлением контроля городского хозяйства, заявило вам о двух административных правонарушениях совершенными неустановленной группой лиц!
Одно управление не наделено полномочиями, другое наделено но ни использует их, в итоге на улицах грязь и срачь! А вы бездействуете имея НА РУКАХ копии ответов что мы сейчас разбираем. Недостаточно оснований для прокурорского реагирования?
Может хватит выполнять функцию секретариата по расписыванию жалоб, и попринимать должные меры прокурорского реагирования? Или мы все за вас делать должны? – реплика автора)
10. По вопросу установки ограждения по указанному выше адресу сообщаем, что Управлением контроля в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 09 10.2014 №385 подготовлены и направлены материалы в Городскую комиссию по пресечению самовольного строительства для решения вопроса о демонтаже незаконно (самовольно) установленного объекта.
(Вот это уже конкретика – МОЛОДЦЫ! – реплика автора)
“С принятым решением Городской комиссии по пресечению самовольного строительства можно ознакомиться на официальном сайте Правительства Севастополя http://sevastopol.gov.ru в разделе «Официальные документы»” – оптимистично завершает свой ответ начальник Управлением контроля городского хозяйства Севастополя, И.Б. Дмитриев.
Ниже приводим фотокопию ответа.
В заключении
В целом большой плюс. Дело сдвинулось с мертвой точки. Проверяющие Управления контроля городского хозяйства “рыли” добросовестно и глубоко. Радует, что это привело к изменению законодательства, что теперь развяжет руки данному контролирующему органу и позволит ему быть более эффективным. Надеемся, что это не будет использовано с злоупотреблением. Осталось слово за прокуратурой города.
В связи с чем, членом ОД “5 Оборона Севастополя”в прокуратуру направлено очередное обращение с ТРЕБОВАНИЯМИ:
- Принять неотложные меры прокурорского реагирования в связи с установленными государственным учреждением, Управлением контроля городского хозяйства, признаков административных нарушений, включая установление процессуальным способом круга виновных лиц, что послужило основанием для отказа Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю (исх.№23-01413 от 04.04.2017) в проведении проверки. Дать оценку законности такого отказа.
- Осуществлять прокурорский контроль над исполнением требований законодательства Российской Федерации в связи с обязанностями, наступившими у органа местного самоуправления, внутригородского муниципального образования Гагаринского района, Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя, Роспотребнадзора в связи с нарушениями установленными компетентным контролирующим органоном, Управлением контроля городского хозяйства Севастополя.
- Дать ответ заявителю о КОНЕЧНЫХ принятых мерах, включая решение Городской комиссии по пресечению самовольного строительства для решения вопроса о демонтаже незаконно (самовольно) установленного объекта в районе кинотеатра “Россия” и улицы Надежды Крупской.
Крепко держащий журналистскую “петлю-удавку” в своих руках
Дивергент