Зачем советник Департамента по обеспечению деятельности Приёмной Президента России, ответами не по сути, «раскачивает лодку в родной гавани» Севастополя?

Председатель Творческого Союза «Севастопольская городская организация профессиональных художников» Виктор Чижов получил ответ из Кремля на свое обращение к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину с просьбой «прекратить полномочия губернатора Севастополя Развожаева М.В. за неисполнение поручений Президента России, за уничтожение военной истории Севастополя». В качестве основания автор «инкриминировал» губернатору Развожаеву: неисполнение поручения Президента РФ № 794-Пр п. 8 и непредоставление ему соответствующего доклада в установленный срок до 1 декабря 2020 года. (См. полный текст в предыдущей статье статье, — прим. редакции).

Сразу заметим, что Администрация Президента Российской Федерации  является государственным органом, осуществляющим контроль за исполнением решений Президента Российской Федерации. А также исполняет поручения и контролирует исполнение поручений Президента Российской Федерации.

Согласно Статье 8 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Вместо конкретного ответа по сути, на обращение гражданина к главе государства, который, в соответствии с Федеральным закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» N 59-ФЗ, должен быть дан тем должностным лицом, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (при этом, содержание текстовой части ответа на обращение гражданина должно соответствовать содержанию его письма, — прим. редакции), из АП обратившемуся лишь сообщили о том, что порядок досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации определен ст. 19 Федерального закона № 184-ФЗ , выборочно её процитировав.
Дескать, внимательно прочитайте закон и сами дайте себе ответ на вопрос, которым беспокоите главу государства.
— Так надо понимать ответ «президента» Чижову?
88697_Ответ_автору_8270072

Анализ ответа и его автора

Как мы видим, в ответе советника департамента по обеспечению деятельности Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан С. Мясоедова из цитируемой им статьи 19 N 184-ФЗ  почему-то исчез ряд самых важных пунктов, определяющих случаи, когда президентом РФ досрочно прекращаются полномочия главы региона. В частности:

б) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации и

л) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории субъекта Российской Федерации, на основании и в порядке, установленных настоящим Федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

На сколько мы понимаем, эти случаи открывают Виктору Чижову (который никак не может угомониться и примириться с российскими реалиями), новые пути для дальнейших,  возможных действий по защите военной истории — объектов культурного наследия Севастополя.

Очевидно, это понимает и автор ответа С. Мясоедов, возможно, считающий нереальным, чтобы слуги народа из Законодательного Собрания Севастополя, большинство из которых составляют члены политической партии «Единая России», большинством голосов выразили недоверие к Председателю Правительства Севастополя, который, по совместительству, является их партийным «босом» — секретарем местного регионального отделения «ЕдРа».

В таком случае, не можем с ним не согласиться. Поскольку полагаем, что именно с этой целью единороссы и добиваются, любой ценой, политического контроля власти во всех регионах нашей страны.

Однако заметим, что задача исполнителя, который готовит ответ, тем более от имени президента, — предоставить исчерпывающую информацию, четко и ясно дать обоснование предлагаемых решений и мер (либо невозможности их принятия), чтобы у адресата не появилось дополнительных поводов вновь обращаться с по тому же вопросу.

Является ли таковым ответ Мясоедова С.?

Кто он вообще такой, и почему отвечает за Путина?

В открытых источниках информации нам удалось найти всего несколько упоминаний человеке с фамилией Мясоедова и именем начинающимся на «С», имеющего отношение к Президенту РФ .

В статье: «Мошенничество в департаменте Приема Президента РФ по приему граждан», опубликованной 04.08.2018, С Мясоедов упоминается как автор ответа, полученного некой гражданкой «якобы от консультанта департамента по обеспечению приемной Президента РФ по приему граждан».

На сайте spr.ru, в отзывах о работе Приёмной администрации президента РФ, мы прочитали такой отзыв о Мясоедове С.П., опубликованный 16.04.2020:

«Советую не допускать граждан к Мясоедову С. П. Он занимается не гражданами, а общими официальными отписками. Он дискриминирует администрацию президента…», — говорится в отзыве, скрин которого мы прилагаем.

Если предположить, что вышеупомянутые Мясоедов С. и Мясоедов С. П. — Мясоедов Сергей Павлович, то, возможно, речь идет о докторе социологических наук, профессоре — экономисте? Согласно данным Википедии, Мясоедов Сергей Павлович с 2009 по 2018 г.г. являлся: Председателем экспертного Совета при Первом вице-премьере Правительства России (Заместитель председателя правительства Российской Федерации — руководителе аппарата правительства Российской Федерации) по программе переподготовки управленческих кадров для народного хозяйства, Проректором Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Директором Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС, Президентом Российской ассоциации бизнес-образования (РАБО); представляет РАНХиГС и ИБДА РАНХиГС в Американской ассоциации по развитию университетских бизнес школ (AACSB International), Европейском форуме развития менеджмента (EFMD), Международной ассоциации МВА (АМВА International); Восточно-европейской ассоциации развития менеджмента (CEEMAN) и др.

Относясь со всем уважениям к заслугам данного человека, мы не совсем понимаем, какое профессиональное отношение он имеет к поднятому Виктором Чижовым вопросу исполнения поручения  Президента Российской Федерации РФ № 794-Пр п. 8:

«Рекомендовать Правительству Севастополя: а) организовать при участии Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» и Общероссийской общественно-государственной организации «Российское военно-историческое общество» осуществление работы по выявлению на территории г. Севастополя объектов, связанных с военной историей города, обеспечить проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов, принятие их на государственную охрану как объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также при необходимости рассмотреть вопрос о дальнейшей музеефикации таких объектов и приспособлении их для современного использования», ответственным за исполнение которого был назначен Губернатор Севастополя Михаил Владимирович Развожаев, не отчитавшийся в установленный срок?

Ответ «президента» Чижову подписал некий советник департамента по обеспечению деятельности Приёмной Президента Российской Федерации по приёму граждан Мясоедов С. Его подпись стоит на бланке.

В перечне Подразделений Администрации Президента указано Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, которое обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту и Администрации Президента, нам удалось найти лишь одного человека из департамента по обеспечению деятельности Приёмной Президента РФ по приёму граждан Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций. Начальник данного департамента, ответственный за работу Приёмной Президента по приёму граждан и за организацию приёма в режиме видеосвязи с использованием передвижных комплексов мобильной Приёмной Президента Российской Федерации.

Насколько нам известно, Чижов не использовал для обращения к президенту никакие передвижные комплексы мобильной Приёмной Президента. Он направлял свои обращения по электронной почте. 

Контролирует работу с обращениями граждан и организаций,  поступивших в письменной форме, в том числе в виде электронного документа в Приёмной Президента другой департамент, который возглавляет

Среди прочих ответственных лиц и работников обоих департаментов Мясоедова С., как впрочем и других советников, в общедоступных интернет-источниках нам обнаружить не удалось, также как и найти должностной регламент советника департамента в котором он работает.

Так или иначе, этот регламент должен быть и должен полностью соответствовать требованиями Статьи 47 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая гласит:

1. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента государственного органа.

2. В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования для замещения должности гражданской службы;

(Обычно это: наличие высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее четырех лет или стаж на государственной гражданской службе не менее двух лет и т.п., — прим. редакции)

2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы.

Это означает, что советник административного департамента, коим является автор ответа Чижову, несет полную ответственность за свои действия и бездействия при рассмотрении и подготовке ответа.

В положении об Администрации Президента Российской Федерации», утвержденном Указом Президента РФ N 490, есть только определения должности «Советник Президента Российской Федерации»,  подчиненных непосредственно Президенту РФ. В определении понятия «Администрация Президента Российской Федерации» речь идет только об «управлениях», при этом структура и функции департаментов в данных управлениях никак не обозначены.  Пункт 3 Указа лишь гласит: «Установить, что самостоятельные подразделения Администрации Президента Российской Федерации состоят из департаментов.»

Комментарии ОД “5 Оборона Севастополя”:

Не вдаваясь в долгие «петляния» по должностным лабиринтам взаимодействия и цепочке подчиненности замысловатых департаментов АП, Виктор Чижов  может обжаловать бездействие советника Мясоедова С. в суд или, непосредственно, начальнику Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций – Михаилу Геннадьевичу Михайловскому.

Из ответа, данного севастопольскому общественнику, совершенно не ясно, какое решение и почему, принял/намерен принять Президент Российской Владимир Владимирович Путин в отношении  М.В. Развожаева, до сих пор неисполнившего его  поручение?

Может все дело в неприметном слове «Рекомендовать», что, возможно, определяет всего лишь рекомендательный характер поручения Президента РФ № 794-Пр п. 8, не порождая никаких правовых последствий для ответственного за исполнение в срок должностного лица, поскольку оно не является нормативным правовым актом президента? Ведь такое порой бывает с поручениями Путина.

Правда, в отличае от вышеупомянутого поручения президента Путина, направленного на сохранение  военной истории — объектов культурного наследия Севастополя, его поручение №ПР-230 о передаче городского имущественного комплекса — детского лагеря  «Береговое» в ведомство МВД, Правительство Севастополя молниеносно исполнило. Хотя, следуя уклончивому ответу АП, его даже не обязаны обнародовать, потому что оно «не является нормативным правовым актом».

Если, № 794-Пр п. 8 это не поручение Президента, обязательное к исполнению в срок, а скорее его — «пожелание» губернатору Севастополя, почему не ответить Чижову что-то типа:

— Все это «фигня»: «обеспечить проведение государственной историко-культурной экспертизы выявленных объектов, принятие их на государственную охрану как объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а также при необходимости рассмотреть вопрос о дальнейшей музеефикации таких объектов и приспособлении их для современного использования» до 1 декабря 2020 года. 

— Если получится. Если дивелоперы сильно возражать не будут…

— И вообще, его исполнять необязательно. Поэтому, за неисполнение своего «пожелания» президент Развожаева снимать с должности не будет, да юридически, прав на это не имеет.

Вместо этого, советник департамента Мясоедов С. (предположительно, социолог и профессор-экономики) цитирует Чижову закон, на который тот сам ссылается, а не обосновывает им конкретное решение Главы Государства и/или уполномоченного на контроль за исполнением его поручений государственного органа — Администрации Президента РФ.

Мясоедов С. не сообщает заявителю о результатах проверки, проведенной по предоставленной ему информации.

Не подтверждает и не опровергает её достоверность. Из чего можно сделать вывод, что никакая проверка по заявлению Виктора Чижова не проводилась(?).

В свою очередь, это дает основания полагать, что Администрация Президента ненадлежащим образом выполняет возложенные на неё функции контроля за исполнением поручения президента РФ № 794-Пр п. 8, дискредитирует власть и президента, деятельность которого призвана обеспечивать, в частности, путем обеспечения обратной связи и ведения конструктивного диалога с гражданами России…

Такое некачественное общение с властью, в свою очередь, мобилизует людей использовать  конституционное право на доведение (в первую очередь, до главы государства, раз по другому не получается) своего личного мнения по поводу значимых вопросов, касающихся, даже не политической и общественной жизни региона, его текущих социально-экономических проблем, а основы духовной сплоченности и патриотического единения — сохранения  военной истории Севастополя!

Так ответьте после этого мне: кто «раскачивает лодку в родной гавани» Севастополя?

Что же касается усматриваемого нами намека в ответе АП на отсутствие признаков коррупции в бездействии Развожаева по своевременному принятию  на государственную охрану как объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), что ведет к неустановлению охранных зон и ограничения хозяйственной деятельности, то как быть с явной заинтересованностью в этом подрядчиков, развернувших стройплощадки на костях и могилах героических защитников Севастополя и руинах древнего Херсонеса?

На сегодняшний день существует четкое определение понятия «коррупция» установленное законом, которое приведено в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и цитируется, в том числе, на сайте МВД РФ:

Коррупцией считается — злоупотребление служебным положением (действие лимбо бездействие, — прим. редакции), дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Выберем, возможно, наиболее подходящие в нашем случае понятия и дополним их, убрав лишнее. Вот что у нас получилось:

Коррупция в Севастополе: злоупотребление служебным положением и полномочиями должностным лицом в виде действия, либо бездействия,  вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде недвижимого имущества или услуг имущественного характера, в том числе освобождение его от имущественных обязательств (например, обременения прав на земельный участок в плане неизменения его целевого использования), иных имущественных прав для третьих лиц (например: застройщиков — подрядчиков, арендаторов и т.п.), либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Может приводить примеры, помня об ответственности за клевету в порядке стати УК РФ 128.1:

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, — наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.

 По предоставленным материалам СМИ,
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент

Статьи по теме: 

Севастопольский общественник просит Путина «прекратить полномочия губернатора Севастополя Развожаева М.В. за неисполнение поручений Президента России, за уничтожение военной истории Севастополя»


Прокомментируйте эту новость на сайте или в соцсетях

1 Комментарий

  1. Василий

    Путину сейчас не до ваших проблем, как и везде в России, решайте проблемы сами…

    Ответить

Выразить свое мнение

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *