© УКГВ ООН/M. Компере В прошлом году в Гаити были подтверждены 2088 грубых нарушений прав детей. ООН предупреждает: без международной поддержки Гаити рискует окончательно оказаться во власти банд Мир и безопасность
Каждое утро миллионы жителей Гаити просыпаются с одним и тем же вопросом: удастся ли благополучно пережить еще один день? Смогут ли родители достать еду, дети – попасть в школу, а семьи – избежать встречи с вооруженными бандами, которые все глубже проникают в повседневную жизнь страны.
Именно об этом кризисе, который уже давно перестал быть исключительно внутренней проблемой Гаити, говорили в понедельник члены Совета Безопасности ООН и представители Организации. Докладчики призывали мировое сообщество не упустить шанс, чтобы изменить ситуацию.
По словам Специального представителя Генсека ООН по Гаити Гаити Карлоса Руиса Массье, страна переживает переломный момент. Несмотря на сохраняющееся насилие, гуманитарный кризис и слабость государственных институтов, появились первые признаки прогресса. Власти приняли обновленный избирательный декрет, согласовали бюджет на проведение выборов, а в понедельник началась регистрация избирателей – важный шаг на пути к восстановлению демократического управления.
«Безопасность необходима для проведения заслуживающих доверия выборов. Однако проблемы безопасности не должны становиться причиной для откладывания политического процесса», – подчеркнул Руис Массье. По его словам, подготовка к выборам и улучшение ситуации в сфере безопасности должны идти одновременно, поскольку только так можно сохранить набранный темп.
Первые шаги новой международной силы
Важной темой заседания стало развертывание в Гаити международных Сил по борьбе с бандитизмом, действующих при поддержке ООН. Специальный представитель этого подразделения Джек Кристофидес сообщил, что миссия уже перешла от подготовки к практическим действиям. Созданы штаб, система управления и координации, развернута первая база, начались регулярные патрулирования и первые операции против вооруженных группировок.
В июне силы провели рейд в Порт-о-Пренсе: были задержаны подозреваемые и уничтожены сотни бутылок с зажигательной смесью. Позже были ликвидированы склады самодельных взрывных устройств и изъято оружие.
«Институциональные основы уже заложены, и оперативная модель демонстрирует потенциал. Если удастся сохранить набранный темп, Силы по борьбе с бандитизмом смогут расширить свою деятельность и усилить давление на банды и сети их покровителей. В противном случае мы рискуем утратить достигнутый прогресс», – заявил Кристофидес.
Помощник Генерального секретаря Даниэла Крослак сообщила, что численность международных сил уже достигла почти 1100 сотрудников, представляющих несколько стран. Ожидается, что до окончания нынешнего мандата она увеличится примерно до 2400 человек, что позволит расширить операции за пределами столицы.
Банды захватывают не только улицы
Исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности Моника Джума предупредила, что характер кризиса изменился. По ее словам, вооруженные группировки больше не ограничиваются борьбой за территорию.
«Банды стремятся взять под контроль системы управления и экономические артерии, от которых зависят жизнь общин и работа государственных институтов. Они борются за транспортные коридоры, поставки топлива, распределение продовольствия и нелегальные рынки», – отметила она.
Джума подчеркнула, что организованная преступность фактически подменяет собой государство, удерживая население и власти в заложниках. При этом последствия ощущаются далеко за пределами страны. Через Гаити проходят маршруты незаконной торговли оружием, наркотиками и нелегальной миграции, связывающие Карибский бассейн, Северную и Южную Америку.
«Кризис в Гаити – это уже не только кризис безопасности. Это кризис государственного управления, подпитываемый организованной преступностью», – сказала глава УНП ООН.
Дети – в эпицентре кризиса
Особое беспокойство у участников заседания вызывает положение детей. Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о детях и вооруженных конфликтах Ванесса Фрейзер недавно посетила Гаити и назвала увиденное одной из самых тревожных ситуаций в мире.
По данным ООН, только в прошлом году были подтверждены 2088 грубых нарушений прав детей. Почти 900 мальчиков и девочек были завербованы вооруженными группировками, более 600 получили ранения или погибли, сотни были похищены. По оценкам Организации, сегодня дети могут составлять более половины членов банд.
«Дети, связанные с бандами, должны рассматриваться прежде всего как пострадавшие», – заявила Фрейзер, призвав власти и международное сообщество сосредоточиться на их реабилитации, возвращении в семьи и обучении, а не только на уголовном преследовании.
Заместитель Генерального секретаря призвала сделать интересы детей главным ориентиром при принятии решений.
«Дети, пережившие насилие, должны получить поддержку, необходимую им, чтобы исцелиться, восстановиться и заново построить свою жизнь», – сказала она.
По мнению участников заседания, судьба Гаити имеет значение не только для ее 11 миллионов жителей. Страна остается важной частью Карибского региона, а происходящее в ней влияет на безопасность соседних государств, миграционные потоки и транснациональную организованную преступность. В ООН считают, что у международного сообщества появился реальный шанс помочь Гаити изменить траекторию развития, однако для этого необходимы долгосрочная политическая поддержка, финансирование и тесное сотрудничество с национальными властями.
