Не допустить застройку мыса Хрустального 75-метровыми домами, как незаконную, — цель обращения севастопольцев к новой власти

В адрес редакции ОД “5 Оборона Севастополя” поступил текст обращения Творческого союза профессиональных художников  Севастопольская, который, в порядке общественного обсуждения, планирует направить  начальнику УООКНС «Севнаследие» Масликовой И.Н. и на сайт Правительства Севастополя  с целью не допущения застройки мыса Хрустального 75-метровыми домами.

Приводим полный текст документа (pdf копия имеется в распоряжении редакции)

ЗАМЕЧАНИЯ и ПРЕДЛОЖЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ГИКЭ

 «Акт государственной историко-культурной экспертизы проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения «Обелиск городу-герою Севастополю», 1977 г. (мыс Хрустальный), «Скульптурная композиция «Солдат и матрос», 1941 – 1942 гг., 1986 г. (мыс Хрустальный), «Оборонительная стена 7-го бастиона», 1852–1853 гг. (Крепостной переулок), расположенных на мысе Хрустальном в центральной части города Севастополя» надуман, порочен и не соответствует  требованиям ФЗ -73 от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее –Закон), а именно:

В соответствии с Законом, статьёй 34 ФЗ -73 установлено — « В целях одновременного обеспечения  сохранности нескольких  ОКН в их  исторической среде  на сопряжённой с ними территориями устанавливается единая охранная зона, единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности , и единая зона охраняемого природного ландшафта («объединённая зона охраны»), однако:

  1. Данный проект, одобренный данной ГИКЭ, содержит две ЕОЗ (ЕОЗ-1, ЕОЗ-2), которые не объединяют охраной указанные памятники, поскольку:
  2. ЕОЗ-1 один имеет разомкнутый контур.

Указанные единые зоны, якобы, «единой» охранной зоны, в действительности таковыми не являются, поскольку расположены вдоль транспортных магистралей (Наб. Перелешина, ул. Капитанской, ул. Сенявина Д.Н., пер. Крепостной, в «красных линиях» городских основных транспортных потоков, что законом запрещено;

  1. Акт содержит девять (!!!) ЕЗРЗ (ЕЗРЗ-1, ЕЗРЗ-2 (ЕРЗ-2-1, ЕРЗР-2-2, ЕЗРЗ-2-3), ЕЗРЗ3, ЕЗРЗ-4, ЕЗРЗ-5, ЕЗРЗ-6) «единых» данных зон, разделённых «Единой охранной зоной ЕОЗ-1», что противоречит указанному законодательству РФ;
  1. Акт содержит одну единую зоны охраняемого природного ландшафта (ЕЗОПЛ), которая полностью занята общедоступным городским пляжем, что противоречит законодательству.
  1. Данный акт ГИКЭ в преамбуле основывает свой вывод на «исходной» документации, предоставленной экспертам заказчиком, дословно (стр.13) — «Исходная документация является исчерпывающей».

В действительности основывает вывод порочной  экспертизы на подложных исходных документах, а именно:

А). «Постановлением Правительства Севастополя от 03.06.2019 № 374-ПП утверждены границы объединенной зоны охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения «Скульптурная композиция «Солдат и матрос» (город Севастополь, мыс Хрустальный, ул. Капитанская (на 140 метров западнее здания по ул. Капитанская, д. 2), «Обелиск городу-герою Севастополю» (город Севастополь, мыс Хрустальный), «Оборонительная стена 7-го бастиона» (город Севастополь, Крепостной переулок» (действующая редакция)» —  

Данный вывод  надуман, поскольку:

Эксперты противоречиво огульно сослались на стр. 19-20:

«В разделе 2 тома 2 Проекта проведен анализ ранее разработанных и утверждённых проектов зон охраны объектов культурного наследия, а именно проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия  регионального значения «Скульптурная композиция «Солдат и матрос», «Обелиск городу-герою Севастополю», «Оборонительная стена 7-го бастиона», подготовленного ООО «Научно-исследовательский институт перспективного градостроительства» в 2019 году, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 03.06.2019 № 374-ПП «Об утверждении границ объединенной зоны охраны, режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах территории объединенной зоны охраны объектов культурного наследия регионального значения «Скульптурная композиция «Солдат и матрос» (город Севастополь, мыс Хрустальный, ул. Капитанская (на 140 м западнее здания по ул. Капитанская, д. 2), «Обелиск городу-герою Севастополю» (город Севастополь, мыс Хрустальный), «Оборонительная стена 7-го бастиона» (город Севастополь, Крепостной переулок)», однако

данное постановление № 374-ПП, не согласованное с Минкультом, является недейтвующим актом, подложным, поскольку является лишь «проектом»! 

  1. Эксперты незаконно ссылаются на «Проект планировки и проект межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 (Карантинная бухта)», утвержденный постановлением Правительства Севастополя от 11.06.2019 № 400-ПП с последними изменениями», поскольку «изменения» не вносились; 

 «Разработчиком определено также, что большая часть рассматриваемой территории (за исключением южной части) между южным берегом Александровской бухты и западным берегом Артиллерийской бухты находится в границах утвержденного проекта планировки и проекта межевания территории». 

«В соответствии со схемой границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства Проекта планировки и проекта межевания территории с кадастровым номером 91:03:001001 (Карантинная бухта), на исследуемой территории располагаются зоны: малоэтажной многоквартирной жилой застройки, многоэтажной жилой застройки (высотной застройки)», однако  

данная исходная документация подложнаяпоскольку данное постановление было полностью отменено постановлением № 672-ПП от 19.12.2019 года и является недействующим, подложным. Обоснование, основанное на недействующем постановлении, незаконно. Ничтожно. 

  1. Соответственно — вывод экспертов на стр.13 «Исходная документация является исчерпывающей» обосновывает порочность экспертизы. 
  1. Порочно разрешается в границах ЕЗРЗ (в разделе «Общие требования к градостроительным регламентам в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЕЗРЗ)») — процент застройки в границах кварталов не более 70;

— процент свободной от застройки территории, включая территории общего пользования (улицы, дороги, площади, склоны балок, береговую полосу и иные), не менее 30, из них процент озелененности не менее 7. 

То есть — в «парке», обещанным Путинным В.В. «озеленённость — 7 процентов?!!!

Поскольку:

Указанная территория помимо трёх указанных экспертами, памятников, содержит и иные памятники истории и культуры, а именно, указанные в ГИКЭ экспертами –

— «Ансамбль фортификационных сооружений «Артиллерийский арсенал крепости Севастополь» (Ансамбль фортификационных сооружений «Артиллерийский арсенал крепости Севастополь». Город Севастополь. Камень. 1853 г., 1897-1899 гг., 1941-1942 гг.)»; — «Памятник архитектуры «Туннельный пороховой погреб Артиллерийской слободки» (Туннельный пороховой погреб Артиллерийской слободки. Город Севастополь. Камень. 1853 г., 1897-1899 гг.  В Проекте учтено месторасположение исторически ценных градоформирующих объектов исторического поселения федерального значения город Севастополь в соответствии с приказом Минкультуры России от 11.01.2016 № 2 (с учетом изменений в соответствии с приказом Минкультуры России от 07.06.2021 № 798): — Административное здание по адресу: улица Капитанская, 4; — Памятный знак Клокачеву Ф.А. по адресу: Артбухта, набережная Корнилова;  — Земляное укрепление 8-й батареи по адресу: мыс Хрустальный».

Кроме данных объектов, как указали сами эксперты на стр. 17:

«на объекте в районе мыса Хрустальный (Артиллерийский) были открыты участки с культурным слоем второй половины IV — III вв. до н.э., а также остатки построек конца XVIII–ХХ вв. Приказами Управления охраны объектов культурного наследия города Севастополя от 27.12.2018 № 1181, от 17.01.2020 № 31, от 17.01.2020 № 32 в перечень выявленных объектов культурного наследия включены объекты, расположенные на территории исследования и обладающие признаками объекта культурного наследия: «Форт Меншиков» с системой внутрикомплексных объектов» по адресу: в районе мыса Хрустальный и ул. Капитанской (территории памятника истории регионального значения «Скульптурная композиция «Солдат и матрос», памятника истории регионального значения «Оборонительная стена 7-го бастиона» и территории завода № 54), 

«На сегодняшний день констатировано наличие локальных пятен сохранившегося древнего рельефа с объектами культурного наследия и исторической топографии (стр. 21),  следовательно:

данная территория, ошибочно указанная заказчиком работ на основании подложных указанных постановлений Правительства города Севастополя № 374 — ПП и № 400 — ПП, является в действительности территорией особо ценной, землями историко – культурного назначения, в том числе  — объектов археологического наследия, имеющих федеральное значение (Форт Меншиков), включающей в себя памятники истории  до 275 года до н.э. и  хорошо сохранившиеся фортификационные сооружения, которые подлежат сохранению в силу Поручения Президентв России В.В. Путина № 794-Пр от 09.05.2020 года п. 8. 

Однако: 

  1. Указано в разделе «Дополнительные требования к градостроительным регламентам в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЕЗРЗ)» 

«В границах ЕЗРЗ-4 разрешается: — реконструкция, строительство объектов капитального строительства в соответствии с предельной высотой зданий, строений, сооружений не более 38,0 метров; 

В границах ЕЗРЗ-5 разрешается: 43 — реконструкция, строительство объектов капитального строительства в соответствии с предельной высотой зданий, строений, сооружений не более 42,0 метров. 

В границах ЕЗРЗ-6 разрешается: — реконструкция, строительство объектов капитального строительства в соответствии с предельной высотой зданий, строений, сооружений не более 60,0 метров».

То есть, учитывая «разрешения» раздела «Общие требования к градостроительным регламентам в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (ЕЗРЗ)» на «установлении на крыше архитектурных элементов: купола, башни, фронтоны и другие элементы, их высота должна составлять не более одной  четвертой от высоты здания», следовательно данная порочная ГИКЭ разрешает высоту здания театра  рядом с 40 – метровым монументом «Солдат и матрос» в 75 метров! 

Это нарушает визуальные связи памятников, охраняемых государством, чужеродными исторической среде мыса Хрустального, высотными доминантами.

Доводы экспертов противоречивые, а именно:

  1. Стр.14 — «Фактически, к 1853 г. бастион № 7 и батарея № 8 представляли собой замкнутое укрепление – форт. На планах союзников 1854 – 1855 гг. он назван Артиллерийским фортом». 

В 70-80 гг. ХХ в. во время строительства мемориальных комплексов на артиллерийском холме и мысе Хрустальном, были полностью уничтожены укрепления 7-го бастиона» — ложный довод, поскольку противоречит следующему:

На стр.16 — «Территорию от мыса Хрустального до Мартыновой бухты предполагалось занять музейно-мемориальным комплексом в честь героической обороны Севастополя 1941–1942 гг. В комплекс должны были войти здание музея обороны, несколько диорам, отражающих различные эпизоды обороны, скульптурная композиция, монументальная лестница к морю, а также видовые площадки и парковая зона. Согласно генеральному плану развития города на 2000 г. мемориал должен был стать крупнейшим градообразующим центром Севастополя».

Стр. 18- «По результатам проведенных историко-архитектурных исследований Авторами сделан вывод, что на территории проектирования расположена группа исторических монументов, которая представляет ценный и уникальный фрагмент территории развития города во второй половине ХХ в., а также элементов фортификационных сооружений, как памятного места военных событий.», противоречит стр.  19: 

«Историкоградостроительная среда территории исследования в Проекте охарактеризована в своей основе низкой степенью исторической сохранности и классифицируется как преимущественно утраченная, так как имеет многочисленные утраты исторических сооружений и строений, а также ценного природного ландшафта, в совокупности с новыми дисгармоничными внедрениями».

А также противоречит стр. 21-22 -«Разработчиком отмечается хорошая степень сохранности ландшафта на береговых склонах: на фоне неба проецируются силуэты скульптурной композиции «Солдат и матрос» и обелиска городу-герою Севастополю, однако с нарушающими, диссонирующими включениями начала XXI в. Нарушения выражены в нерегулируемом озеленении береговой полосы и видовых площадок, а также отдельной многоэтажной современной жилой застройкой (10- 13-ти этажный жилой комплекс «Кристалл» (ул. Сенявина, д. 2, д. 5); 10-ти 22 этажный многоквартирный жилой дом по адресу: Крепостной переулок, д. 4Б; 11-13-ти этажные апартаменты по адресу: набережная Адмирала Клокачёва, д. 1, набережная Адмирала Клокачёва, д. 16, отнесенные Разработчиком к современным архитектурно-градостроительным доминантам, оказывающим наиболее негативное визуальное воздействие на объемно-пространственную среду исследуемой территории».

Стр.21 – «Оптимальное восприятие объектов культурного наследия на суше обеспечивается с ул. Капитанской, пляжа «Хрустальный», участков набережной, промежуток между пересечениями Крепостного пер. с ул. Частника и ул. Щербака».

«Ценная застройка, включающая в том числе исторические высотные доминанты, расположенная в границах проектирования, визуально воспринимается в основном с морской акватории Севастопольской бухты, с противоположного берега Северной части города и с открытых пространств улиц и площадей, расположенных на возвышенностях рельефа».

  1. Согласно федерального законодательства — Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности устанавливается в отношении уже застроенной территории за пределами охранной зоны.

Запрещено в охранной зоне (стр. 37).: — ведение хозяйственной деятельности, проведение любых работ, негативно влияющих на объекты культурного наследия, нарушающих историко-культурный ландшафт, однако (стр. 25) — единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности с индексом 4 (ЕЗРЗ-4) — участок расположен в границах Капитанской улицы, включает территории, предназначенные для обеспечения культурного развития, образования и просвещения;

 — единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности с индексом 5 (ЕЗРЗ-5)

 — единая зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности с индексом 6 (ЕЗРЗ-6) — участок расположен западнее от территории объекта культурного наследия «Скульптурная композиция «Солдат и матрос», 1941 – 1942 гг., 1986 г., на мысе Хрустальном, в границах улиц Капитанской и Амурской, включает территории, предназначенные для обеспечения культурного развития, образования и просвещения.

Разрешают строительство объектов капитального строительства, запрещённого статьей 5.1 указанного  профильного Закона  № 73-ФЗ!

Также выводы Акта ГИКЭ противоречат регламентам исторического поселения, утверждённых Минкультом в 2016 году фирмы «Эшель».

А также выводы ГИКЭ противоречат ограничениям высотности, установленным Решением Исполкома Горсовета Севастополя № 802 от 13.09.2006 года, не отменённого никем.

Акт противоречит охранным мерам объекта исторического поселения город Севастополь, утверждённых приказом № 2 от 11.01.2016 г. Минкульта.

Не соответствует требованиям п. ст. 99 ЗК «Земли историко–культурного назначения».

Творческий союз предлагает данную ГИКЭ не согласовывать, как основанную на отменённых указанных постановлениях правительства г. Севастополя, и не соответствующую законодательству России в сфере сохранения памятников истории и культуры.

Председатель Творческого Союза
В.А. Чижов
01.07.2021 г. 

Напомним, 22 июня 2021 года у памятника Матросу и Солдату на мысе Хрустальном — месте легендарного 54-го завода, бастиона № 7 и батареи № 8 крепости Севастополь, древних античных укреплений на мысе Хрустальном, состоялась литературно-художественная акция Союза профессиональных художников Севастополя, членов Бессмертного полка Севастополя, совместной с Советом по сохранению культурного наследия, исторической памяти и духа города Севастополя, посвященная героизму севастопольцев в годы Великой Отечественной войны «22 июня 2021 года — 80 лет начала сопротивления фашизму на русской земле».

Среди прочего, общественники выступили против застроек мыса Хрустальный любыми постройками кроме парка

и сделали напоминание новой севастопольской власти исторического Постановления Севастопольской Городской Думы от 19 июня 1875 года — «НИКОГДА НЕЗАСТРАИВАТЬ места бывших укреплений Севастополя, для сохранения памяти о событиях героической обороны города Севастополя», а также волеизъявление Императора Александра II о том, что «линии бастиона Севастополя быть историческим бульваром, устроенным на пожертвования всей России».

Напомним о том, как проект застройки, памятного для всех севастопольцев исторического мета, получил «зеленый свет», мы писали в статье  «Иуда» мыса Хрустального

О том, чьи интересы реализуется на мысе Хрустальном в  расследовании «Знакомитесь с застройщиком и понимайте, почему остановить строительство на мысе Хрустальном не представляется возможным…»

Другие наши публикации по этой теме:

В Севастополе прошла акция «Сопротивление фашизму на русской земле»

Памятник Солдату и Матросу расписали объявлениями о «гейском сексе» и тайском массаже, рядом с которыми Развожаев и Хуснуллин любуются строительством культурного кластера на мысе Хрустальный

В канун 76-й годовщины Победы Путину направлено заявление о преступлении — осквернении символов воинской славы России в Севастополе

Уголовное преследование ждет виновных за незаконное строительство на мысе Хрустальный? 

На полмиллиона рублей каждого оштрафовали застройщика и подрядчика «культурной стройки» на мысе Хрустальном в Севастополе и попросили по ночам не шуметь… 

Комментарии ОД «5 Оборона Севастополя»:

Юридических аргументов против ненадлежащей застройки в обращении  Чижова приведено предостаточно.

Что победит: «бабло» и «имперские» амбиции «понаехов» или истинный патриотизма коренных севастополцев?

 

По предоставленным материалам,
от имени ОД “5 Оборона Севастополя”
Дивергент


Прокомментируйте эту новость на сайте или в соцсетях

1 Комментарий

  1. Тихон Чистяков

    немножко ошибся по отмене 400-ПП…отменен проект межевания в 400-ом ПП. Как Разводило умудряется отменять частями постановления? Не пойму…..какой -то винегрет в актах.

    Ответить

Выразить свое мнение

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *